同志们：

今天，社区“两委”统一换届选举工作会议的召开，标志着全区社区“两委”换届选举工作全面铺开。这次会议的主要任务是：贯彻省、市、区委精神，对全区城市社区党组织委员会和居民委员会第二次统一换届选举工作进行动员部署。

刚才林茵同志宣读了《全区城市社区党组织委员会和居民委员会第二次统一换届选举工作的实施意见》，吴勇同志宣读了《“公推直选”试点工作指导意见》。各单位要认真学习，准确把握；按照要求，严格落实。

城市社区“两委”统一换届选举，是城市社区党员和居民群众政治生活中的一件大事。做好社区换届工作，对加强城市基层组织建设，发展城市基层民主，实现全区大局，推动社会管理创新，有着重要意义。这次社区“两委”统一换届选举，是继我区党委、人大、政府、政协和村“两委”换届之后，全区一轮换届的收官之作；特别是，今年恰逢党的十八大即将召开，做好全区第二次城市社区“两委”统一换届选举，更有着特殊的政治意义和政治要求。因此，必须确保社区“两委”换届选举工作万无一失，确保圆满成功。

区委、区政府对社区“两委”统一换届选举工作高度重视。昨天上午，区委常委会专门听取了“两委”换届工作情况汇报。根据区委常委会的要求，下面，我就如何依法依规做好城区社区换届选举工作讲三点意见。

一、把握总体要求，确保换届选举正确的政治方向

社区“两委”换届选举工作涉及面广、影响大，政治性、政策性和法律性很强，必须依法合规，统筹兼顾，积极稳妥地推进。在具体的工作中，需要把握好以下两个方面：一是，要准确把握加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一。正确处理好加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，是历届换届选举工作行之有效的成功经验，也是做好这次换届选举工作必须遵循的重要原则。加强党的领导是换届选举工作顺利进行的根本保证;充分发扬民主是换届选举工作顺利进行的基本条件;严格依法办事是换届选举工作顺利进行的法制保障。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，各级党组织主要领导同志一定要正确理解、准确把握，认真实施，确保通过换届选出党组织信任、群众拥护的社区“两委”班子成员。二是，要以促进发展与和谐稳定为目标，积极稳妥地推进换届选举工作。要把社区“两委”换届选举工作放在全区改革、发展和稳定的大局中来认识、来部署，切实把促进发展与和谐稳定放在换届选举工作的首位，稳步推进换届选举工作。要严格依照《实施方案》的要求，严格落实选举工作总体安排和班子的选配要求，严格按照选举工作的方法步骤和程序组织选举工作，把各项工作做深、做细、做透、做实，决不能因换届选举产生隐患和矛盾，防止和杜绝一切不利于基层稳定的问题发生。特别是对可能出现的新情况、新问题要认真对待，要把影响换届的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，工作做得更细一些，确保选举一个，成功一个。

二、突出重点环节，确保换届选举规范有序

按照全区进度安排，社区“两委”统一换届工作于7月初正式启动，8月底全部完成。社区“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。搞好这次社区“两委”换届选举，要认真贯彻执行党规国法和有关规定，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。《实施意见》对这次城市社区“两委”换届的指导思想、基本原则、选配要求、时间安排、方法步骤、组织保障等方面都作出了明确要求。全区社区“两委”换届工作有关的各部门、各单位要认真贯彻市、区委的决策部署，切实把换届选举各项工作做实做细，确保选举工作平稳顺利推进。具体工作中，要重视抓好以下几个方面的工作。   

 第一，要做好基础性准备工作，把握工作主动权。必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一是，深入细致地调查摸底。换届选举前，要组织专门力量，深入社区和居民家中，逐一了解各社区班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和应急处置预案。二是，广泛深入地搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。要通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。要充分运用《今日蜀山》、门户网站、宣传栏、横幅、标语等媒介，广泛宣传城市社区“两委”换届工作的重大意义、相关政策和法律法规、换届选举中涌现的好经验好做法，引导广大党员群众积极支持和参与选举、正确行使民主权利，努力营造依法选举、和谐选举的良好氛围。三是，扎实有效地抓好选举骨干培训。选举业务的培训一定要坚持时间服从质量，确保人人过关，坚决不能走过场。要采取有效形式，抓好选举领导组成员和选举工作骨干的业务培训，引导他们熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法应对和处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。

 第二，要确立鲜明的用人导向，保证人选质量。确立鲜明的用人导向，选什么人、怎样选人，关系一个社区今后三年乃至更长时间的发展。要坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条件，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀人才选入社区“两委”班子。具体工作中，要特别注重把好“三好”。一是，把好人选关。要根据有关法律法规和实际情况，坚持德才兼备、以德为先的原则，选好配强社区“两委”班子，特别是“两委”主要负责人。按照候选人应具备的政治素质、工作能力、道德品质等具体标准，认真做好候选人的提名和资格审查工作。要坚决杜绝把那些近年来有违法违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较差的人选为社区干部。二是，把好结构关。按照精干高效、素质优良、坚强有力的目标要求，通盘考虑社区“两委”成员的配备。注重加大选拔优秀年轻社区干部的力度，对候选人特别是新提名的人选，在年龄、学历、工作经历等方面要提出合理要求，进一步优化社区“两委”班子的文化知识结构、年龄性别结构。三是，把好推荐关。积极鼓励和引导未就业的应、历届大学生进入社区工作。对聘用人员中符合条件、胜任社居委工作且在当地居住一年以上的，可通过法定程序推荐提名为候选人，参加选举。要抓住换届选举的重要契机，进一步推广驻区单位党组织参加的社区“大党委”制，推动区域化党建工作新格局。

  第三，要严格程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，要使严格程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的坚强保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。在换届选举的各个环节，在处理涉及选举的每一件具体问题上，都要严格遵守法定原则和程序，不能马虎应付，不能敷衍了事，不能走形式、走过场，更不能说一套，做一套，愚弄群众。选举工作机构和工作人员对选举中的问题，特别是某些比较复杂的程序问题，一定要慎重处理，对政策和法律有明确规定的一定要按规定办事；没有明确规定的，要根据有关精神，具体问题具体分析，区别处理；对没有把握的问题，一定要逐级请示，防止不讲政策和不依法办事的现象发生，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少。

   第四，要做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，各镇街园要及时做好以下几项工作：一是，认真做好离任、落选人员的思想工作。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作。二是，抓好对新一届社区“两委”成员的教育培训。指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高领导发展和服务群众的能力，使其尽快进入角色。三是，加强制度建设。指导和帮助基层组织建立健全各种规章制度，进一步推进基层组织规范化建设，健全社区党组织领导的居民自治运行机制。四是，加强基层后备干部培养工作。要通过换届工作，发现和掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，保持一定数量的社区后备干部。

三、严格落实责任，确保换届选举圆满成功

“分工负责，主动履责；密切配合、失责问责”，是保证换届选举工作有序推进的基本保证。

一是要落实好领导责任。区委成立了城市社区“两委”统一换届选举工作领导小组，下设办公室。各镇、街、园区要建立由党政负责同志担任组长、副组长，有关负责同志参加的社区“两委”换届选举工作领导小组，做到分工具体、责任明确、措施到位，统一领导、统一组织、统一部署。按照区委要求，各镇、街、园党（工）委书记要切实履行好第一责任人和直接责任人职责，做到亲自组织，亲自过问。组织部和民政局要按照各自职责，认真做好换届选举工作的具体组织和指导工作。领导小组办公室，要负责选举的工作统筹，联系上下，沟通左右。

二是要切实加强督查指导。市里成立了社区换届选举工作巡回督查组，加强对落实政策、执行纪律等情况的督查。我区也成立了督查指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。各镇、街、园区要向每个社区派驻工作指导组，全程参与换届选举工作。区委对“公推直选”工作非常重视，将重点加强指导，逐个社区研究实施方案，制定工作流程；在组织公开推荐和会议选举时，区委指导组要派人到会指导，确保“公推直选”稳妥进行，不出偏差。要重视抓好落后社区换届选举工作的指导，制定有针对性的工作预案，确保换届选举圆满成功。

三是要用铁的纪律作保证。换届选举成功与否，铁的纪律是保证。要采取多种方式，广泛宣传社区“两委”换届的各项纪律要求，做到家喻户晓、人人遵守。要加强对竞选人员的教育，镇、街、园党（工）委要与竞选人员集体谈话，签订纪律承诺书。要畅通监督渠道，健全监督机制，抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督。认真做好群众来信来访工作，切实做到有访必接、有报必查、严查严究。

四是要维护好和谐稳定的良好局面。要加大宣传力度，积极稳妥地运用好各类新闻媒体，着力营造良好的舆论氛围。要及时关注舆情，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，加强对突发事件的防范、掌控和处理。要加强思想政治工作，特别是要注意做好落选人员的思想疏导工作，引导他们正确对待个人去留。同时，要统筹做好换届选举和其他各项工作，确保“两不误、两促进”，确保全年各项目标任务的全面完成。

同志们，做好社区“两委”换届选举工作，意义重大，影响深远。我们一定要高度重视，切实按照省、市和区委、区政府的部署要求，以更加优良的作风，更加有力的举措，高质量地完成社区“两委”换届选举任务，为我区率先实现城市现代化，加快建设“魅力蜀山”提供坚强的组织保证，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！