蜀山区委常委、组织部长  张旭生

在创先争优活动中开展基层组织建设年活动是着力解决基层党组织建设中的突出问题的良方妙药，是各级党组织向党的十八大献礼的重要工程。基层党组织就要推动各级党员干部深入基层、服务基层、建设基层，不断完善和加强基层党组织建设的体制机制，我认为应该从以下几个方面来着手。

一是要深刻领会基层组织年的会议精神。就是要要全面学习中央、省、市关于基层组织年建设的文件和精神，落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二是要明确基层组织建设年的目标和任务。开展基层组织年活动要根据各基层党支部党建工作实际需要，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。严格按照中央“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以群众的呼声和要求作为活动的落脚点和出发点，切实解决基层党组织建设中的突出问题，解决几件实事、要事，要杜绝喊口号、走形式，真正把基层组织年建设活动，办成党员身体力行送服务，群众欢欣鼓舞得实惠的满意工程。

三是要注重工作步骤和方法。首先要全面开展一次认真细致不留死角的组织调查，以党支部为单位对班子建设、人员搭配、制度建设和经费保障等方面对党支部进行彻底的摸底调查，分析研究存在问题，严格按照“五个好”标准对各级党组织进行分类定级。其次是要健全组织、以灵活的方式加大组建力度，扩大覆盖面和进行晋级升位。同时，要加强对各级党组织开展基层组织建设年工作进行考评，将组织建设年活动作为各级党员干部年终考核的硬性标准之一。在活动中还要因地制宜，加强分类指导。

四是要解决基层党建工作中的突出问题。一要加强班子队伍建设。要做到上级放心、群众满意，就必须有一只特别能战斗的基层党组织班子队伍。选优训强带头人队伍，及时更换、调整不胜任现职的基层党支部书记和选调年轻优秀的干部到基层党支部挂职锻炼和轮训，将成为提升基层党组织建设晋级升位的重要举措。二要提升服务发展能力。乡镇、村级党组织要结合区域和地方实际，以“改善农村条件、推动经济发展、促进群众增收和维护农村稳定”作为出发点，制定和确立一系列的富民强村思路。城市街道、社区党组织要以“转型升级、服务民生，提升居民幸福指数，构建和谐社会”为落脚点，引领发展、服务群众。三要扩大保障基层民主。在总结经验和做法的同时，要确保领导干部接访、党务公开、三会一课、党员培训教育、流动党员管理和民主评议党员等制度的建立、完善和落实，不断强化党内和党外民主机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。四要加强阵地建设。加大财政扶持力度，把基层党组织活动场所建设、村（社区）党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。抓好基层党组活动场所建设达标和落实基层党支部书记报酬、养老待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇，全力解决基层农村党组织无活动场所或活动场所使用不充分、不合理和缺少管理等突出问题。

蜀山区将以“基层组织建设年”活动为契机，结合自身实际，狠抓落实强基础，改革创新树品牌，奋勇争先创示范，重点从三个方面加强和改进全区党建工作，全面提升组织工作科学化水平，为建设“魅力蜀山”提供坚强的组织保证。

一是以创建发展型服务型党组织为总要求，加快基层党组织转型。出台《蜀山区关于创建发展型、服务型党组织的实施意见》，以提升执政能力、发展能力、服务能力为主要任务，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以建设发展型、服务型领导班子和干部队伍为“轴心”，以培育文化、夯实基础、凝聚人才、健全机制为“四轮”。通过“一轴四轮”，使全区各级党组织达到推动科学发展服务群众有新思路、新本领、新基础、新作风、新机制、新业绩的“六新”要求。力争在党的十八大召开前，60%以上的党组织达到“六新”要求，二年见大成效，100%的党组织达到“六新”要求，创建一批全省一流、全国有影响的服务型、发展型党组织，切实增强基层党组织的活力和动力。

二是以打造“五个好”领导班子为重点，全面加强思想政治和执政能力建设。根据换届后全区领导班子建设的实际情况，按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，把思想政治建设作为领导班子建设的重中之重，建立全区领导干部思想政治教育规划。制定出台《中共蜀山区委关于建设“五个好”区管领导班子工作实施意见》，努力打造“政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律形象好、群众评价好”的领导班子。坚持服务群众，综合运用“五级书记带头大走访”活动成功经验，建立机关干部特别是领导干部直接联系和服务群众制度。坚持群众公认，积极探索让群众参与考察和评判干部思想政治素质的有效途径。

三是以构建区域化大党建格局为总抓手，全面提升党建工作科学化水平。出台《蜀山区关于积极构建区域化党建工作新格局的实施意见》，进一步充实和完善网格党建、商圈党建、城乡统筹党建、街道社区大工委制等已有做法，适应社会管理创新对党建工作提出的新需要，积极探索非建制性联合党组织建设新模式，以城区为重点，统筹协调、资源共享，条块结合、以块为主，全面推行区域内组织联建、人才联动、党员联管、活动联办，构建以镇、街道、园区党（工）委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众、改进管理为重点，不断完善区域内各类基层党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，促进全区经济社会各项事业协调发展。

四是以党建品牌提升年为总目标，努力扩大党建工作影响力。坚持“创特色、树品牌”，开展“党建品牌提升年”活动，深入打造党建工作“精品工程”，形成规范提升目录。重点抓好“3+10”党建示范点项目，即3个镇街园、10个机关单位、10个社区、10个“两新”组织。整合展示平台（远程、网络、内刊、外宣），营造党建工作氛围。实行党建工作项目化管理，各级党组织书记担负第一责任人职责，通过健全责任体系、完善考核评价体系、强化督查检查，构建党建工作新机制。