根据区委安排，今天我们在这里召开全区组织工作会议。会前，区委常委会专门研究了今年我区组织工作的总体思路和工作部署；今天，区委沈书记亲自出席会议，等会还将作重要讲话。这充分体现了区委对组织工作的高度重视。下面，我就贯彻市组会议精神和区委要求，先讲三点意见。
一、围绕中心、服务大局，2011年组织工作成效显著
去年是区镇村三级换届之年，是“十二五”规划的开局之年，也是纪念建党90周年的大庆之年。党的建设和组织工作大事要事多、中心工作多、重大活动多。全区组织系统认真贯彻落实区委一系列具体部署，在攻坚克难中奋力前行，在繁重任务中追求卓越，在默默奉献中再创佳绩。
2011年，全区组织工作最鲜明的主题是：围绕中心、服务大局。我们紧紧围绕全区发展大局谋划和推进工作，切实做到区委政府有部署、组织部门有行动。通过精心组织、稳步推进，圆满完成了村镇区三级集中换届，全区上下达成了建设“魅力蜀山”的发展共识，选出了坚强有力的领导集体；通过深入开展创先争优活动，结对共建、承诺联评、典型示范、党群共建、绩效考评等“五大行动”成效明显；通过竞争性选拔干部，加大干部交流力度，极大地激发了全区干部群众干事创业的激情；通过自主办学、异地办学、选调入学、在线选学，培训干部260人次，提升了全区干部队伍的素质能力；通过内引外联、完善机制、搭建平台，强化服务，人才创新团队建设成果丰硕，人才强区战略深入实施；通过创示范、抓规范，基层组织建设进一步加强，科学化水平不断提高。这些都为加快“魅力蜀山”建设提供了坚实保障，为顺利实现了“十二五”良好开局提供了不竭动力。
2011年，全区组织工作最根本的方法是：抓好重点、统筹兼顾。去年，全区组织工作突出抓好集中换届这一中心任务，重点围绕创先争优活动、干部制度改革、干部教育培训、人才战略实施四件大事，统筹推进各项工作。大张旗鼓纪念建党90周年，在全区组织了“九个一”的活动，评选表彰宣传了一批先进典型，形成了学先进、促发展的浓厚氛围。在全区“两新”组织中大力开展“三大活动”，细摸排、强组建、重规范，新建立“两新”组织党组织70个，全区规上非公企业党组织组建率在全市率先达到100%。认真贯彻落实《公务员法》，扎实推进公务员招录、考核、调配工作，圆满完成全区公务员工资核定及各项数据上报等，全年共完成公务员登记24名，公务员管理工作进一步规范。以打造模范部门为目标，重细节、提能力、强管理，不断加强自身建设。此外，全区老干部、党员电教制片、远程站点建设等，也都稳步推进，取得了新的成绩。
2011年，全区组织工作最生动的实践是：改革创新、攻坚破难。我们坚持解放思想、打破常规，积极推进改革创新，增强了组织工作的活力与动力。结合换届考察工作，首次引入干部德行专项测试法，破解干部考德难题。结合公推竞职，创新评价体系，探索实行“大评委制”，群众评委参与打分，选人用人更加民主科学。深入开展“党旗在商圈飘扬”主题实践活动，探索出区域性、集成式、功能化的党建工作新格局。深入开展“城乡互联、结对共建”，探索统筹城乡基层党建工作。总结提升了社区党建“丁香经验”和非公党建“联华模式”，并推出“4+
2011年，全区组织工作最突出的特征是：彰显民主、铸就公信。我们坚持走群众路线，把组织工作置于全区广大党员干部群众的有效监督之下，组织工作的公信度和满意度不断提升。换届中，严格条件、规范程序，以“六个一”活动为载体，公开承诺、督查测评、谈心谈话，圆满完成了“两代表一委员”的推荐、酝酿和选举，确保了整个换届风清气正。坚持民主、公开、竞争、择优原则，全面推行干部选任“五种制度”，严格执行干部选任全程纪实、领导干部个人事项报告、任前公示等制度，积极探索民意调查、差额遴选、公开提名等方式，干部选任工作透明度不断提高。一年来，全区党建新名片不断涌现，组织工作满意度明显提升。我区开放式党员教育培训受到中组部充分肯定；非公党建“联华模式”被中央创先办专刊报道；干部考察“德行反向测评法”受到原省委副书记的批示肯定；竞争性选拔“群众当评委”，社区党建“丁香经验”等特色工作受到省、市组织部门高度关注。在全市组织工作会议上，省委常委、市委书记吴存荣对我区探索“商圈党建”模式给予了充分肯定，并要求总结推广。成绩的取得，主要归功于区委的正确领导、各部门的配合支持、组工干部的共同努力。在此表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要看到，我区组织工作与新的形势任务要求相比，还有一定差距。比如，围绕中心、服务大局的针对性实效性有待进一步增强；少数工作进展不够平衡，创新突破不够全面，整体推进的力度有待进一步加大；基层党组织服务功能和党员队伍整体素质还有待进一步提升；组织工作的方式方法还有待进一步改进。在新的一年里，我们要以更大的力度破解难题，以更高的标准抓好工作。
二、突出重点、整体推进，全面完成今年各项任务
今年是全面贯彻落实市、区党代会精神的开局之年，也是党的十八大的隆重召开之年。我们要把这两件事作为重大的历史机遇来把握，在迎接十八大和贯彻市、区党代会精神中切实加强组织工作。关于今年的任务，《工作要点》里作了具体安排布置。这里，我着重强调以下几点：
第一，以狠抓思想政治建设为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。在新的起点推进“魅力蜀山”建设进程，关键在领导班子、关键在领导干部。换届后，各级班子进入相对稳定期。要抓住和用好这一契机，以开展 “五好班子”创建活动为载体，切实打造好引领科学发展的骨干中坚。上半年，将对区管领导班子思想政治建设情况进行集中督查调研，总结经验，查找不足，研究制定相关措施和办法，以领导班子建设的重点之功，赢得干部队伍建设的全局之效。一要提升能力素养。换届后，提高干部能力素养是加强领导班子思想政治建设的首要任务。要把加强理论武装作为党性养成的重要途径，抓好领导班子和领导干部的理论学习。十八大召开后，要通过集中轮训、专题研讨、座谈交流等形式，掀起学习贯彻的新高潮。要把强化培训作为优先之策，以新一届党政正职和新进班子成员为重点，坚持集中培训和经常性教育相结合，加大重要岗位干部培训力度。进一步创新体制、机制，推行领导干部教育培训学分制，开辟“网上课堂”，深化“在线学习”，优化培训模式，增强教育培训工作的针对性和实效性。二要推进思想解放。当前，在一些领导班子和干部队伍中，精神懈怠的问题还比较突出，对于我们干部激情具有杀伤力，对于我们加快跨越发展具有破坏力，必须坚持以思想的大解放引领发展的大跨越。解放思想首先要解放用人上的思想，要坚持解放思想用干部，用思想解放的干部。牢固树立鼓励创新、崇尚实干的用人导向，完善考核选拔激励机制，加大治庸治懒治散力度，使敢闯敢干、业绩突出的干部脱颖而出，让思想保守、碌碌无为的干部没有市场，激发干事创业激情。三要增进团结和谐。团结是生命力、出战斗力，团结也出干部、出人才。要以开展“五好班子”创建活动为契机，进一步加强民主集中制建设，完善民主生活会制度，健全领导班子运行机制。主要负责人要切实抓好谈心谈话制度的落实，切实履行好班子思想政治建设的主要责任。今年，将举办党政正职领导干部民主集中制专题培训班，增强各级领导班子贯彻民主集中制的自觉性。四要促进作风转变。认真落实对党政正职实施重点管理的要求，探索建立对重要岗位干部的监督管理制度。对班子和干部中出现的苗头性、倾向性问题要及时提醒、及时打招呼，把从严管理干部的要求落到实处。今年，将集中开展区管领导班子的考核，探索年度考核与实绩考核结合运用的有效办法，充分发挥好日常考核评价的导向、激励作用。
第二，以深化干部制度改革为动力，着力提高选人用人公信度。选人用人，事关政治生态环境、事关事业发展进步。必须坚持用改革的办法优化资源配置，在阳光下选人、在赛场里用人，真正把干部选准、把导向树正、把队伍激活。一是在竞争性选拔上要有实招。在总结去年公推竞职工作成果的基础上，进一步完善公开推选模式，规范差额遴选办法，注重考察工作实绩及德才表现，真正做到在实践中选人、在好中选优。根据事业发展和班子建设需要，今年将适时拿出一部分领导岗位进行竞争性选拔，重点选拔年轻干部、党外干部等。今后，只要不是必须选举的、个别调整的干部，一般采取竞争性方式选拔，稳步提高竞争性选拔干部的比例，进一步推进竞争性选拔的常态化和规范化。二是在重点改革项目上要有亮点。当前，干部制度改革已进入“深水区”，必须以抓重点项目建设的态度和力度来推进，抓一项成一项。按照省、市有关文件精神，要进一步完善干部实绩考核办法，树立发现干部在一线、识别干部看公认、考察干部重实绩的鲜明导向。要探索建立领导干部“办事档案”制度，真实地记录领导干部日常表现情况。今年，将加快推进干部管理信息化建设，建立干部档案信息管理平台，规范考核、实绩等信息的收集、管理和应用，逐步为区委培养选拔干部提供科学依据。三是在后备干部培养上要有力度。市委明确提出，要把年轻干部培养作为一项重要的战略工程来抓。目前，我区年轻干部的培养储备已成为一个急待解决的重大问题。在统筹使用各年龄段干部、各类别干部的同时，要注重后备队伍建设。加强年轻干部培养，既不能求全责备，更不能降格以求，关键是要遵循干部成长规律，坚持重在培养、择优使用的原则，切实加大工作力度。要着眼未来五年我区经济社会发展需求，制定计划，加快建立后备干部人才库。今年，将实施“优秀年轻干部三十工程”（即：选派10名基层优秀干部进机关、10名机关年轻干部下基层、10名优秀后备干部多岗锻炼），并通过选派干部上派挂职、外派挂职、下派挂职，有计划、有意识地安排多岗位锻炼。各级领导干部尤其是“一把手”，要甘为人梯、善当伯乐，把培养年轻干部作为义不容辞的责任，做到为官一任，既留下一个好思路、又留下一支好队伍。四是在转化改革成果上要有实效。近年来，我们在干部制度改革中进行了一些积极探索，也取得了一些成果，需要进一步总结推广。今年，要重点做好第二批柔性交流工作的总结，加大交流干部考核评价和培养使用力度，深度推进第三批柔性交流工作。同时，要进一步推广干部德行反向测评法，加大领导干部德的考评办法的贯彻落实，突出“德才兼备，以德为先”用人标准，进一步提高干部选拔任用工作的科学化水平。
第三，以深入推进人才强区战略为抓手，充分发挥人才工作的支撑作用。小康大业、人才为本。当前，区域发展上的竞争越来越体现为人才的竞争。应该说，与其他地方相比，我区的人才工作具有一定的优势，但与经济社会发展的要求相比，仍有一定差距。今年，区委也将切实加大对人才工作的投入。我们必须抓住人才工作重要契机，力争在四个方面有所突破。一是在完善人才工作格局上求突破。要强化领导，健全人才工作领导小组，切实加强人才工作的绩效考核，探索建立人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。要强化统筹，完善人才工作重大事项报告、重要资源统筹等制度，加强对人才工作的指导和检查，确保取得切实效果。要强化力量，人才密集行业的主管部门要配备专职工作人员，做到职责、人员、工作经费“三到位”，各司其职，抓好工作。二是在优化人才工作环境上求突破。要采取多种形式，加强宣传引导，适时组织开展“科研领军人才”、“区管拔尖人才”两项评选表彰活动，加大表彰奖励力度，大力宣传人才典型。要建立健全区领导联系优秀人才制度，广泛开展关爱人才活动，全面落实人才优惠政策，切实解决人才住房、子女入学、配偶就业等热点问题，切实努力营造良好氛围。三是在推进人才政策创新上求突破。认真学习发达地区的成功经验，进一步解放思想，在人才培养、使用、配置、激励等方面制定更加灵活、更加有效、更加符合蜀山实际的人才政策，以人才政策的突破带动人才引进的突破。要围绕全区重点区域、重要产业和重大项目的实施，制定我区创新创业人才优惠激励措施，实现人才与产业、项目的高度融合。四是在实施人才重大工程上求突破。认真落实市人才规划纲要精神，适时启动实施2—3项重大人才工程。同时，围绕市里已经启动的六大人才工程，主动做好对接工作，主动谋求资源整合。要坚持以新产业园、重要商圈为载体，主动与清华“博士服务团”和合肥“大学实践基地”做好对接，加大人才柔性使用力度，引进一批符合我区产业发展的创新创业人才。
第四，以深入开展建设年活动为契机，推动基层党建工作整体上水平。今年，是中央确定的“基层组织建设年”，基层党建工作的要求高、任务重、压力大。近期，中组部和省、市委组织部先后密集下发文件、召开会议、开展调研，进行部署，强化督查。全区各级党组织要提振精神，有序推进，真正使今年成为基层组织建设大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。一要在深化创先争优活动上下功夫。以迎接十八大为主题，组织开展主题实践活动，引导广大党员干部立足岗位创先进、争优秀，以优异成绩向党的十八大献礼。要坚持以群众满意为标准，以公开评议为动力，不断深化为民服务活动，以评促服务，以评促作风，以评促效能。今年“七一”，区委将组织开展创先争优活动专项表彰，并通过选树典型、宣传典型，总结提炼经验，建立长效机制，推动创先争优基层化、常态化。二要在分类推进基层组织建设上下功夫。出台《关于进一步加强基层党组织建设的意见》，着力解决基层党组织建设中的突出问题。农村党建工作，要重点加强支部建设，加大农村党组织设置创新力度，强化新一届村“两委”班子建设，认真落实“一定三有”，增强引领、带动整体功能。社区党建工作，要以社区“两委”换届为契机，扎实推进“四有一化”建设，开展“星级社区”创建活动，推行网格化管理、组团式服务，引导社区抓提升、争星级，实现社区管理精细化、工作具体化，提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。两新党建工作，要以成立“两新”党工委为契机，继续加大党组织集中组建力度，提高规范化水平，组建商圈、产业园区党员活动中心，着力探索党组织开展活动、发挥作用的渠道和方式。同时，统筹抓好企业、机关、学校等领域的基层党建工作，增强各领域党组织的凝聚力和战斗力。三要在推进城乡党建一体化上下功夫。继续整合阵地、组织、人才等资源，努力实现基层组织互帮互助、党员动态管理、各类人才互动、党建资源共享的城乡一体党建新格局。积极开展基层党建规范化试点创建活动，围绕产业布局，在产业园区、繁荣商圈、成熟社区打造一批高标准的党建示范点。突出发展型、服务型等模式，探索基层党建区域性、规范化建设的新途径。四要在全面落实基层党建责任制上下功夫。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的意识，带头履行党建责任制。今年，要以省、市委研究出台《党组织书记履行基层党建工作责任制考核办法》为契机，严格落实“双述双评”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、选用干部看党建，通过层层传递责任压力，形成抓党建、促发展的强大合力。
三、把握规律、提升能力，打造标兵队伍和模范部门
今年中组部明确提出，要以“迎接十八大，争当三服务优秀标兵、争创两满意模范部门”为主题，把组织部门“讲重作”活动推向高潮。我们必须以此为契机，打造标兵队伍和模范部门，以自身建设的新突破推进组织工作科学化。
一要把握规律。组织工作有其内在的规律性。打造标兵队伍和模范部门，就必须主动探寻和顺应组织工作的客观规律，坚持按规律办事。比如：对干部培养使用，必须把握干部成长规律，抓住干部成长成才的关键期和干事创业的黄金期，努力做到用当其时；要按照人岗相适的原则，坚持把好钢用在刀刃上，努力做到用当其位；要注重发挥干部的专业特长，坚持因事因岗用人，努力做到用当其长，真正实现组织与个人共同发展。再比如：对基层党建工作，必须深入研究和把握基层组织和党员队伍建设的内在规律。要在抓基层、打基础上下功夫，推动工作重心下移，最大限度地激发基层创造活力；要在抓重点、求突破上下功夫，下大力气集中力量打攻坚战，以关键环节的突破带动全局工作；要在抓典型、促均衡上下功夫，善于发现培养典型，推广典型经验，提高整体水平。
二要更新理念。打造标兵队伍和模范部门，必须切实做到联系实际、注重实效，以科学的理念谋划和推进工作。要树立服务发展理念，坚持在发展的全局中找准位置，做到价值取向与科学发展相统一、目标定位与中心工作相融合、检验标准与“魅力蜀山”相一致，不断提升组织工作的“经济含量”。要树立民主开放理念，破除组织工作神秘化色彩，坚持“开门办部”，用开放的态度、民主的举措推进工作，提高组织工作公信度。要树立改革创新理念，积极引导和鼓励创新，用系统化的思维谋划班子建设、用项目化的模式推进基层党建、用规范化的制度把守用人关口，彰显蜀山组工的特色和品质。要树立以人为本理念，构建培养教育、激励约束等机制,把组织的意图与个人的意愿结合起来，最大限度地调动各方面的积极性、创造性。
三要严谨规范。争当标兵队伍和模范部门，必须要有一流的目标定位引领、一流的素质能力支撑。要进一步提高能力。近年来，全区组工干部变动很大，特别是分管书记普遍调整，有些还不是十分熟悉业务。要适时举办业务辅导，组织外出学习，加大培训力度，实行效能管理，提高能力素质。要进一步改进作风，引导组工干部走基层、访民情、结对子、做实事，倡导组织部门开短会、发短文、讲短话、简办事，建立工作模块，规范工作流程，提高工作效能。要进一步强化管理。对组工干部从严要求、从严管理，切实把组工干部打造成素质高、纪律严、作风正的优秀团队。同时，要切实关心组工干部的工作和成长，激发队伍活力，助推组织部门在建设“魅力蜀山”进程中做出一流业绩。
同志们，做好组织工作任务繁重、责任重大。我们要在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、锐意进取，把组织工作做得更实更好，在新的历史起点上开创组织工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
（本文摘自张旭生同志在全区组织工作会议上的讲话，标题为编者所加）
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