同志们：

根据区委安排，今天召开2016年度全区组织、统战工作会议。区委对组织、统战工作高度重视，会前，区委常委会专题听取相关工作汇报，研究重点任务，并就做好今年的组织、统战工作提出明确要求。今天，区委李书记、成富副书记亲临会议指导，等会，李书记还将作重要讲话。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我作工作报告。

一、2015年组织、统战工作回顾

就组织工作而言，过去的一年，在区委的坚强领导下，全区各级组织部门和组工干部坚持问题导向，狠抓基础、强补短板，扎实推进组织工作上台阶、出实效。突出表现在五个方面：一是践行“三严三实”，立起作风建设新标杆。持续巩固教育实践活动成果，召开专题调度会、通报会，开展“回头看”，善始善终抓好92项深化整改任务。“三严三实”专题教育扎实推进，高标准落实区委中心组3个专题的学习研讨，35名县处级党员领导干部带头上讲台、讲党课，深入查摆“不严不实”问题259个，完成“六个专项整治”42项任务；在区委常委会示范带动下，全区35个党委（党组）、党工委高质量地召开了“三严三实”专题民主生活会。坚持统筹结合，着力加强干部队伍思想政治建设，依托井岗山江西干部学院、兰考焦裕禄干部学院等，举办各类主题班次9个，培训干部900人余次。二是坚持科学公正，健全选人用人新机制。深入学习贯彻《干部任用条例》，完善《蜀山区干部选拔任用实用流程》，落实全程纪实制，规范操作程序；制定《蜀山区委管理的干部职务名称表》，进一步厘清干部管理权限；出台实施《干部退出领导岗位暂行办法》，注重人文关怀，腾挪干部成长空间。稳妥实施职务与职级并行制度，全区符合条件的184名干部顺利晋升职级。积极争取协调，增设领导职数26个，新增3镇非领导职数21个，接收安置军队转业干部15名。突出把好条件关、程序关、廉洁关，匡正用人导向。2015年，共调整区管干部4批96人次，其中新提拔科级干部32人，平级交流62人，免职2人，一批优秀年轻干部脱颖而出。三是抓实重点环节，适应干部管理新常态。从严整治“三超两乱”，严格落实干部选任方案预审制度，稳妥有序消化超职数配备干部60人。从严落实干部个人事项报告制度，289名区管干部登记个人事项报告，落实“凡提必核”，1名干部因个人事项报告不实而取消提拔资格。从严实施干部档案专项核查，初步完成了307份干部档案的整理、审核等工作，梳理档案问题457个，完成认定121份次。从严监督权力运行，率先出台《区管领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法（试行）》。从严干部日常管理，组织重要岗位干部交流轮岗，7个单位共调整相关内设机构负责人24名，顺利完成年度区管班子和领导干部考核，为区委配班子选干部提供参考依据。四是注重精准施策，打造基层党建新名片。落实镇街园和村居书记述职评议，制定问题整改清单，组织召开全区基层党建调度会，以“抓书记”的举措构建“书记抓”的格局。5个镇街园配备了组织委员，49个社区党组织配备了专职副书记，集中选派第二批非公企业和社会组织党建指导员100名，其中专职副书记6名。落实100万党建工作专项经费和810万社区服务群众专项经费，在全市率先设立370万农村服务群众专项经费，完成村居办公服务场所改造14个。累计实施服务群众项目646个，5个社区党组织新晋为“五星级服务型党组织”，完成5个软涣党组织整顿；建立党内关怀长效机制，设立帮扶基金80万元，排查入库困难党员792人。区、镇均高标准召开了党代会年会，出台《街道党员代表会议制》试点办法；在全市率先成立园区、商圈、社会组织党建工作站；积极推进在职党员进社区工作，创新召开述职评议会，成为全市样板；扎实抓好社区“两委”换届，作为唯一县区代表在全省社区换届工作座谈会上交流发言。《基层服务型党组织行动计划》被市委组织部转发，“支部建在小区，党员落户网格”的做法被中组部《基层党建信息》刊载。五是搭建绿色通道，推出人才工作新举措。落实目标责任制，出台《蜀山区拔尖人才管理办法》、《蜀山区高层次人才“绿色通道”引进办法》。扎实开展第二批蜀山区专业技术拔尖人才选拔工作，评选表彰31名拔尖人才；积极做好省、市有关重点人才项目申报工作，目前我区共集聚省、市创新团队和拔尖人才18个。大力推进众创空间、科技企业孵化器建设，出台《区领导联系专家制度的意见》，对43名专家人才开展走访慰问。成立由18名专家组成的区科技创新顾问团，充分发挥“蜀山智库”作用。此外，组工宣传继续保持领先态势，老干部工作和远程电教工作也取得了新成效。

关于统战工作，过去的一年，全区统一战线围绕中心履职尽责，联系群众转变作风，扎实推进各领域工作，为服务发展、维护稳定、增进和谐发挥了积极作用。一是教育引导工作持续深化。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿于统战工作始终，精心指导民主党派、工商联和无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，深入推进非公有制经济人士理想信念教育实践活动，进一步凝聚改革共识、致力服务大局。二是服务转型发展举措有力。协调组织各民主党派支委、党外知识分子围绕培育主导产业、发展生态经济、现代农业建设等重点工作开展专题调研，引导和支持党外人大代表、政协委员紧扣全区中心工作提出建议、提案，广泛联系非公有制经济、对台和海外人士来我区开展参观考察、投资洽谈、文化交流，在服务党政决策、促进重点工作、宣传推介蜀山、助推招商引资等方面产生了良好效果。三是各领域统战工作不断加强。推动落实政情通报、征求意见、要事协商、学习恳谈等各项制度，扎实做好党外代表人士物色发现、教育培训、联谊交友等工作，多党合作事业深入发展。统筹推进民族团结进步，督促检查民族宗教政策法规贯彻执行情况，民族宗教领域保持和谐稳定。组织开展非公有制经济发展情况专题调研，举办非公经济培训班，强化对非公人士的思想引导，持续促进非公经济“两个健康”。积极探索做好新社会阶层人士统战工作的措施办法，做好对台属侨眷的协调服务工作，其他领域统战工作不断加强。同时，自身建设水平稳步提高，统战宣传受到市委表彰。

组织、统战工作取得的这些成绩，得益于区委的正确领导，得益于全区各级党组织和广大组工、统战干部和统战成员的通力协作、真抓实干。在此，向关心支持组织、统战工作的各级党组织，向全体组工、统战干部表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到问题和不足。组织工作方面，少数党委、党工委抓党建工作主体责任落实不到位，干部队伍结构还不够合理，基层党组织“三会一课”，落实不规范，部分基层组工干部不能做到专职专业等等。统一战线方面，服务改革发展稳定大局的思路需要继续拓展，凝心聚力工作仍需不断增强，社区统战工作等基层基础仍然比较薄弱，新社会阶层人士统战工作的机制方式还需再探索，党外代表人士队伍建设工作力度还需进一步加大，等等。对此，我们必须高度重视，认真对待，切实加以改进。

二、今年组织、统战工作重点任务

结合我区实际，今年组织工作的重点有五个方面：

第一，以“两学一做”为主题，大力加强思想政治建设。根据中央部署，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的延伸和拓展，是党要管党、从严治党的又一重要抓手。各级一定要认真谋划、精心组织，积极探索、抓好落实。一方面，要抓好谋划推动。“两学一做”学习教育以支部为单位，覆盖广泛、类型复杂、参与人数多、组织难度大。各单位要充分调动积极性、主动性、创造性，集思广益，群策群力，制定翔实具体、分类施策的工作方案，开发贴近实际、形象直观的学习资源，设计喜闻乐见、与时俱进的活动载体，高起点开局、高标准开展、高质量推进，力求规定动作展示蜀山特质、自选动作彰显蜀山特色。另一方面，要坚持统筹结合。一手抓思想教育，一手抓能力提升。结合“两学一做”，出台《蜀山区大规模培训干部实施意见》，发挥组织部门牵头抓总、统筹协调职能，突出干部培训的政治性、专业性、实践性、前瞻性，分层分类举办主体培训班。今年重点抓好学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班、党外干部研修班、现代城市管理培训班等11个主体班次，切实提高党员干部专业化水平。

第二，以实现“四好”为主旨，扎实做好领导班子集中换届工作。今年是集中换届年，中央和省市区委已先后召开专题会议，对换届工作作出部署安排，我们要按照有关文件要求，科学统筹、规范组织、稳妥推进，努力实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的工作目标。一要准确把握政策。吃透政策是抓好换届工作的前提。与往届相比，此次换届在政策规定上有许多变化，比如，在干部提名方式上，代表可从差额考察人选中联名提出人选；在干部考察上，对会议推荐和个别谈话推荐的先后顺序、人员范围等作了适当调整；在选举组织上，等额选举赞成的也要动笔画票；等等。对这些新规定、新政策，各级要认真揣摩，联系实际贯彻执行。二要做好“两代表一委员”推选工作。着眼提高履职能力、适应任期制需要，落实不同类别、不同层次代表名额分配比例，统筹考虑班子调配、差额人选等需求，审慎细致推选党代表、人大代表、政协委员。各党委、党工委要履行代表身份甄别和代表资格审查的主体责任，并强化教育培训，增强代表政治意识、大局意识、职责意识，为顺利实施选举奠定坚实基础。三要严肃换届纪律。广泛宣传“九个严禁”、“九个一律”等纪律规定，实行学习教育、谈心谈话、公开承诺、提醒告诫“四个全覆盖”。对跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气、干扰换届等违规违纪问题实行“零容忍”，确保换届风清气正。

第三，以选贤任能为主线，着力加强和改进干部队伍建设。事业兴衰，关键在人。一要匡正用人导向。导向就是旗帜。要强化基层导向，坚持在基层一线砺练干部、检验干部、选拔干部，从今年起，提拔担任镇街园党政正职的，原则上要有镇街园领导经历；提拔担任副科级领导职务的，原则上要有镇街园基层工作经历。要强化实绩导向，注重干部实绩考察，大力选拔能干事、肯干事、干成事的干部；健全干部绩效考核体系，结合实际贯彻执行《推进领导干部能上能下实施细则》，推动能者上、平者让、庸者下。要强化廉政导向。建立联动机制和信息互通机制，畅通民主监督干部渠道,严格落实“一票否决”，坚决把那些要求不严、品行不端、为政不廉的人挡在“门外”。二要优化班子结构。落实领导班子中不同年龄层次干部配备比例要求，统筹做好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备，着力优化班子结构，提高班子专业化水平。特别是，年轻后备干部队伍建设事关长远、事关全局。加强年轻干部队伍建设，既不能求全责备，更不能降格以求，关键是要遵循干部成长规律，坚持一手抓培养、一手抓选拔，切实加大工作力度。各级领导干部尤其是“一把手”，要甘为人梯、善当伯乐，把培养年轻干部作为义不容辞的责任，做到为官一任，既留下一个好思路、又留下一支好队伍。三要严格选任程序。出台《关于加强干部选任工作的相关意见》，研究制定防止干部“带病提拔”、“带病上岗”具体办法。规范初始提名工作，推荐干部必须填写“干部选拔任用初始提名推荐表”并署名；改进干部考察工作，前置人选档案核查、专项审查、实绩调查工作，坚持做到干部个人报告事项“凡提必核”、信访举报“凡提必查”、纪检监察机关意见“凡提必听”，对查证有问题的一律终止选任，对疑点未消除的一律暂缓使用。四要从严监督管理。认真抓好提醒、函询和诫勉等制度以及“为官不为”问责暂行办法的落实；持续抓好6项重点整治和干部违规办理和持有因私出国（境）证件专项整治，落实《中国共产党党组工作条例（试行）》及省市实施办法，坚决执行干部调整方案预审制度和省、市委关于消化超职数配备干部“四个一律”规定，确保完成科级干部超配消化任务。

第四，以系统提升为主导，全面加强基层党建工作。近年来，各级对基层党建工作倾注了大量的精力，探索出鲜活经验。要持续用力、久久为功，进一步巩固扩大成果。一要压实工作责任。出台《蜀山区基层党组织书记抓基层党建工作责任清单》，落实述职评议考核，制定党建工作问题整改清单，配套建立日常督办、专题调度、约谈通报等制度，严格问责问效；深化社区（村）党组织书记专职化管理，出台《社区、村党组织书记绩效考核管理办法》，打破“吃大锅饭”格局。二要聚焦薄弱问题。持续抓好软涣党组织集中整顿，从机关选派一批干部担任后进村党组织第一书记。加大村居办公服务场所标准化建设力度，着力完成剩余10个村居达标任务。持续加大基层党建经费投入，用足用好社区、村服务群众专项经费，加强监管，专款专用。三要建设过硬队伍。从严加强党员队伍教育管理，扎实开展党员组织关系集中排查，加强流动党员管理，稳妥做好处置不合格党员工作。认真做好发展党员工作，实现指标分配与实际需求有机衔接，非公企业和社会组织党组织发展党员比例要提高到35%以上。开展建党95周年党内表彰活动，积极主动做好省市优秀乡镇党委书记、社区（村）党组织书记等表彰对象遴选推荐工作。四要打造特色品牌。系统整合社区党建成功经验，大力推进服务平台立体化、队伍专业化、载体多元化、机制系统化、评价科学化，力争把“五化”工程打造成为全市乃至全省社区党建示范工程。持续抓好星级党组织创评，今年争创“五星级社区党组织”5个、“五星级村党组织”2个，落实“五星级”党组织书记的待遇。

第五，以健全机制为主体，加快推进人才强区建设。健全完善重视人才、服务人才、培育人才工作机制，进一步推动产业集聚人才、人才引领发展。要健全牵头抓总机制。抓好党管人才工作实施意见的贯彻落实，完善重大事项、重要政策集体研究机制，定期召开协调推进会、工作对接会，发挥人才工作领导小组成员单位作用。要健全创业扶持机制。根据省市相关文件精神，结合我区实际出台《蜀山区扶持高层次人才创新创业实施意见》，释放积极的政策导向，发挥政策性资金的驱动带动效应，营造良好的创新创业环境。要健全服务保障机制。深入实施《蜀山区引进高层次人才“绿色通道”实施办法（试行）》，落实拔尖人才休养、体检等制度。坚持和完善领导干部联系专家制度，定期走访重点人才集聚单位。大力推进产业园区高层次人才公寓建设，积极做好人才落户和子女入学等日常服务工作。探索成立高层次人才联谊会，努力提供专业化、精细化、个性化的服务。要健全科技成果转化机制。全力做好省、市重点人才申报工作，加强与高校院所协作，促进校企、科企牵手对接，推动产学研深度融合，努力将区内科教优势转化为发展优势。

就统战工作而言，今年重点抓好五个方面：

一是围绕发挥独特优势，着力做好民主党派和无党派人士工作。要抓好理论武装，通过座谈交流、参观考察、学习培训等形式，深入学习贯彻中央和省、市委统战工作会议和《中央统战工作条例》精神，凝聚思想共识。进一步强化政协参政议政、民主监督职能，充分凝聚各方智慧和力量，营造团结干事的良好生态和格局。鼓励、支持民主党派和无党派人士紧紧围绕我区重大部署、重点工作开展调查研究，建言献策出力。当前，各级党委对民主党派的建言献策非常重视，我们要支持我区各民主党派基层组织邀请各民主党派省委、市委来我区开展专题调研，形成调研建议，争取更高层面的支持。要按照市委部署，探索推进政党协商形式，增加讨论交流的平台和机会。继续协调好区委、区政府党员领导同志与党外人士交朋友工作。同时，积极支持我区民主党派基层组织的换届工作，对民主党派反映的履行职能等方面遇到的一些问题，要认真研究解决，积极创造条件。

二是围绕激发干事创业，着力做好党外知识分子和党外代表人士工作。我区是科教大区，党外知识分子分布广泛、类型复杂、人员众多，必须针对不同特点，分类施策。对科教文卫等传统领域党外知识分子，要把思想政治教育放在首位，及时了解掌握动态，为他们发挥作用搭建平台。针对新群体知识分子，要探索方式方法，与他们牵上线、搭上话，促进其健康成长。党外代表人士是人才队伍的重要组成部分，要有计划、有步骤地培养、选拔和使用。要把党外代表人士队伍建设纳入全区人才和干部队伍建设总体规划，加大培养力度，选派优秀党外干部到基层一线挂职锻炼。对党外干部，不能求全责备，要充分信任、大胆使用，按照人岗相适原则，及时选拔到适合岗位担任领导职务。当前，要着眼换届需要，及早谋划，加大党外后备干部队伍建设。组织、统战部门要加强沟通，共同研究、联合培养、积极选配。

三是围绕促进“两个健康”，着力做好非公有制经济领域统战工作。目前，非公经济已成为我区经济的重要组成部分，其运行状况直接决定着全区整体经济发展的好坏。要进一步强化措施，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，推动非公有制经济持续健康发展。要加强思想教育引导，深化中国特色社会主义理想信念教育，鼓励他们投身光彩事业和公益慈善事业。要深入谋划，精心组织好区工商联的换届工作。今年，将组织开展我区首届中国特色社会主义事业优秀建设者评选表彰活动，继续开展对非公企业家培训，加强对商会的联系指导，确保发展的正确方向。在目前经济下行压力大、企业生产经营面临困难的时候，要主动深入企业，帮助企业解决实际问题。今年，我区出台了一系列政策，创立扶持引导资金，要加大宣传力度，切实解决“玻璃门、弹簧门、旋转门”等问题。要严格做好政治安排，围绕人大、政协换届，从严把握标准要求、资格条件、程序规范，真正把那些具有代表性的非公有制经济人士推荐出来。

四是围绕推动和谐发展，着力做好民族宗教工作。民族宗教无小事，一旦处理不好，就会影响大局、造成被动。要全面贯彻党的民族政策，牢牢抓住发展民生稳定三件大事，突出依法治理，加大扶持力度，规范少数民族流动人口的管理。特别要集中力量，落实好民族帮扶资金，实施精准帮扶。要加大政策宣讲力度，注重引导，严格落实宗教工作方针政策，深入开展文明和谐宗教活动场所创建活动。今年，适时启动区基督教“三自”爱国会换届工作。加大抵御境外利用宗教进行渗透工作力度，坚决打击非法传教活动。

五是围绕凝心聚力，着力做好港澳台海外统战工作。要着力发挥统一战线争取人心的作用，加强与港澳台同胞及海外侨胞的沟通互动，加强与有关社团的联系交往，在各种交流互动中宣传推介蜀山、凝聚海外侨心。要继续深化经贸文化交流合作，依托侨联平台，通过召开联谊会、座谈会，加强与港澳台人士交流联系，强化联谊交友，增进交流融合。

三、进一步提升自身建设的整体水平

组织、统战部门是党委重要职能部门，组织、统战干部是党的政治工作者。其工作状态、工作成效和工作作风直接反映党风，关系区委形象，关系事业发展，必须切实加强自身建设，打造模范部门。

一要熟悉政策业务，增强履职能力。组织、统战工作政策性很强、艺术性很高、人文味很浓。近年来，中央和省、市委先后出台了一系列新政策、新规定。组工、统战干部必须重视学习、善于学习，熟悉组工、统战的理论方针政策，善于运用辩证思维和法治方式开展工作，成为行家里手。要加大组织委员、统战委员选配力度，健全基层组工、统战干部队伍，切实做到守土有责、守土尽责。

二要讲求方式方法，深入基层群众。组织、统战工作都是凝聚人的工作，深入干部群众是组织、统战工作行之有效的一条基本经验。要增强主动性，带头改进作风，深入基层群众，充分接“地气”。要坚持原则性，注重平等性，体现包容性，做到既要有人情味，也要有底线。要树立重基层的导向，干部政策倾斜于基层、优秀人才汇集于基层、实际问题解决于基层，赢得干群满意，

三要注重真抓实干，坚持开拓创新。实干彰显作为，创新催生业绩。全区组织、统战工作要杜绝“体内循环”，善于整合资源，统筹各方力量，协同推进工作。要革除“陈规模式”，强化细节意识，引进项目管理，推进工作创新，做到敢于攻坚、善于碰硬、勇于担当，扎扎实实地做好各项工作。各单位要结合各自实际，每年至少策划和开展一项看得见、摸得着且有影响、有实效的活动。

四要遵从政治纪律，守住规矩底线。组织、统战部门是特殊的部门，一定要始终做到守纪律、讲规矩、固底线。要坚持出谋不划策。组织、统战部门要做好参谋，但要始终牢记：千万不要擅自决策、越位行事。要坚持干事不出事，严把政治关、政策关、程序关、廉洁关。身为党员干部，干事创业是应尽之责，必须坚持公道正派、廉洁从政的底线。

同志们，做好今年的组织、统战工作，责任重大，使命光荣。我们要按照中央和省、市、区委的部署要求，锐意进取、扎实工作，不断开创组织、统战工作新局面，为加快建设“魅力蜀山、首创之区”提供坚强保障！