为学习江浙等地园区党建、商圈党建、党代表任期制工作等先进经验，探索推进我区基层党建工作，区委组织部组织考察团于5月18至22 日赴江苏张家港，浙江宁波、台州等地深入学习考察。

    一、张家港市开发区党建工作主要经验做法

   张家港市依托产业园区管理机构、区域共建职能部门或区域龙头企业等多种途径，通过建立专职化工作队伍、打造多元化服务阵地，在全市分批建立了14个区域党建工作站，公开招聘20名区域党建工作站专职党务干部。财政按每人每年不低于6万元的标准，保障薪酬待遇。有效破解了工业园区、产业集群、综合商圈、专业市场等领域非公党建工作难题，该做法已经在苏州市全面推广。在保税区（金港镇），探索开放式党建工作模式，打造“外企集群党建服务综合体”项目。一是打造党员职工“温馨家园”。投资100多万元建立1300平方米的外企党建集群服务中心，构建“一站式服务、教育管理、党群活动、交流沟通”四大党建服务平台。二是搭建党员管理“智慧平台”。开发智慧党建平台，引入党员积分考核系统，并注重积分排名在党组织和党员评先评优上的作用，引导外企党员积极参加组织生活、公益活动和志愿服务。实施党建项目化管理，通过“社团+公益”模式，举办形式多样的党建活动。三是推动职能部门“先锋带动”。在部分联合党支部选派工商、税务等职能部门党员干部担任支部书记，结合企业特点开展组织活动，引领企业健康发展。四是建设企业发展“孵化中心”。在外企中广泛创设党员先锋团队和党员先锋岗，实施“项目认领”计划，围绕企业发展共性难题，实施一批子项目供党组织认领，形成一家骨干外企牵头，多家外企参与的工作模式。

    二、宁波市海曙区商圈党建工作主要经验做法

海曙区地处宁波市中心城区，该区立足区域特点，把党群服务中心建设作为基层党建的重点工作，在商圈成立区域综合党委，打造了一批区域商圈“红色阵地”。天一商圈获评2011年全国先进基层党组织。一是探索“区域化”组织形态，完善上下贯通、纵横联动的商圈党建工作网络。跳出社区负责非公党建的传统模式，把商圈作为“立体社区”，成立了11个商圈党委，专门负责商圈内所有非公企业的党建工作，形成“区域建党委、楼宇建支部、楼层建小组”的网格化组织覆盖模式。建立11个超1500平米以上的商圈党群服务中心，构建以党建为龙头，群团、综治、经济等部门参与的综合性服务体系，组织共建，区域共享。坚持公开招聘、挂职锻炼与整合街道党政办、群团组织力量两手抓，把街道、社区人力资源全面整合，保证每个服务中心5-7名专职工作人员，按社工标准落实报酬待遇，每人每年不少于5万元。二是立足“开放式”管理理念，形成灵活多样、高效便捷的党员教育管理体系。天一商圈打造了智慧党务平台，建成“党员通”、“党联通”、“党务通”管理系统，打造“锋领天一”党建数字化平台，实现党员教育管理、组织联络和党务公开的实时化、可视化和精确化，探索开放式组织生活。推进党员人才工程，党群服务中心建立商圈人才库，成立实训基地，推进高校与企业对接，盘活商圈人才资源。三是立足“服务型”工作方式，构建广泛覆盖、普遍受惠的商圈党建服务模式。发挥党群服务中心“企业第二办公室”作用。建立职工中心、青年联谊会等平台，推出楼宇企业招聘会、职工健康管家服务等项目。组建各类专业志愿服务队，服务党员群众。

三、台州市黄岩区党代表工作主要经验做法

台州党代表大会常任制试点自1988年开始，经历了27年的发展历程，大致经历了建立与探索、坚持与发展、扩大与深化、规范与提升四个阶段。黄岩区从2003年开始在区级层面试行党代会常任制。2006年，在全区11个乡镇全面推行党代会常任制，8个街道全面推行党员代表会议制度，基本构建起以党代表任期制、党代会年会制、党委会负责制为主要内容的区乡两级联动的党代会常任制制度体系和运行机制。主要做法是：一是推行党代会年会制，强化议事决策与评议监督功能。规范和丰富年会内容。把听取和审查党委、纪委工作报告，听取党委、纪委领导班子成员述职述廉并对班子及其成员进行民主评议，听取代表提案提议办理情况报告等三项议程作为区乡党代会年会的规定动作，并探索开展专题审议、民主评议、代表大会询问、出席上一级党代会代表述职评议、重要事项票决等自选动作。改进会议程序，区级年会会期一般不少于2天，乡镇年会会期一般不少于1天。取消大会预备会议，不设主席团。注重处理好党代会与人代会的关系，将党代会年会安排在人代会之前召开；党代会侧重于谋大局、明方向，突出党建元素，解决“干什么”的问题。完善组织设置，设立区党代表常任办，共有7名工作人员；把区委办负责人纳入代表资格审查委员；对因职务调整而变动的党代表及时补选，实行代表资格动态管理。二是落实党代表任期制，发挥闭会期间代表的经常性作用。着眼于强化代表意识和履职意识，要求党代表在届期内做到“三个一”：提出一件提案建议；联系一个基层党组织和一批党员群众；办成一件好事实事。切实建好党代表工作室，持续开展“三联三促”活动，积极组织党代表询问和视察调研活动，实行党代表列席同级党委会有关会议制度，广泛开展代表提案和提议活动，加强党代表队伍建设，规定代表在任期内至少述职一次、轮训一遍。三是注重完善议事决策程序，推进党委班子建设。建立健全党委向党代会报告、重要情况向代表通报等制度。完善党委会议事规则，全面落实重要问题决策事先征求代表意见制度，实行“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）票决制。实行代表列席党内重要会议制度。全面推行党代表列席乡镇领导班子民主生活会制度。

四、意见建议

根据学习考察情况，张家港等地很多经验做法值得我区学习借鉴，现结合实际，向区委、区政府建议如下：

一是进一步加强开发区党建工作。(1)成立企业党委，由园区非公党建负责人兼任书记，下设专职副书记，委员涵盖驻区单位、有影响力的非公企业党组织负责人等；(2)建立区域党建工作站，实体化运作，招聘2名专职党务工作者，专门从事园区党建工作的统筹协调、党员发展和管理、党建项目的调度推进、党建载体的设计、党建活动的组织等；(3)建立统一开发的园区党群活动中心，科学划分功能区，搭建组织活动基础阵地；(4)探索开发党建信息化平台，打造园区党建活动统一开放的智慧网络系统；(5)针对电商企业蓬勃发展的形势，大力推进青春党建;(6)建立党员创客空间，党员带头，大众创业，打造蜀山园区党建新品牌。

二是大力推进商圈党建工作。(1)以南七街道望潜商圈为试点，在前期探索的基础上，设立商圈党委，党委书记由街道负责同志兼任，设立专职副书记，委员由辖区内有影响力的党组织书记担任；(2)进一步加大投入，建立面积不少于300平米的实体商圈党群活动中心，配备2名专职党务工作者，专事商圈内非公企业党建工作；(3)优化商圈组织设置，加强党员教育管理，开展丰富多样的组织活动，全方位解决商圈企业，特别是小微企业党员管理松散、组织活动阵地缺乏、党建工作组织无序、作用发挥缺少平台等老大难问题。

三是深入推进党代表任期制工作。(1)把党代表任期制工作纳入党建考核指标；(2)加强区、镇街园党代表工作机构和工作室建设；(3)适时组织开展市级党代表调研、视察等活动；(4)加大探索创新力度，丰富党代表发挥作用途径；(5)规范完善三个镇党代会年会内容、程序；(6)试行街道党员代表会议制度，强化基层民主；(7)实行开放式民主生活会、组织生活会。