2014年3月21日）

同志们：

      今天会议的主要目的是深入贯彻落实省、市、区委关于教育实践活动相关会议精神和指示要求，总结分析前一阶段活动开展情况，进一步对活动进行细化部署，明确各级各单位目标任务，为更大力度推进活动加压鼓劲。

3月11日至12日，市委凌云副书记专门来我区调研教育实践活动，先后走访了3个街道、2个镇，与基层干部群众面对面交流，征求意见和建议。凌书记充分肯定了我区教育实践活动的初步成效。凌书记在讲话中强调，蜀山区作为她的联系点，要进一步提升工作站位，拉高标杆，根据区划调整的新形势调整工作思路，不断拓展发展空间；要聚焦“四风”深入听取意见，边查边学边改；要统筹推动改革发展，真正做到“两手抓、两促进”；要聚焦“四风”，切实把问题反映上来；要进一步强化组织领导，强化一把手的责任，一级做给一级看，一级带着一级干。3月19日，区委召开了领导小组第二次会议，李书记和张区长对全区教育实践活动提出了明确的要求。李书记和张区长的讲话，区活动办将以文件的形式下发。市委、区委领导的讲话紧贴我区活动开展实际，我们要深入学习领会，认真抓好落实。

刚才区委组织部副部长吴勇宣读了《关于进一步聚焦“四风”问题，深入听取意见的通知》，区纪委副书记、监察局局长杨中伟宣读了《蜀山区委党的群众路线教育实践活动第一批专项任务分解表》。下面，我讲三点意见。

一、要认清形势，找准差距，调好方向

2月7日活动全面启动以来，在市委、区委的坚强领导下和各单位的共同努力下，全区教育实践活动高标准设计、高起点开局、高质量推进，形成了全员行动、深入推进的良好态势。市委组织部汪卫东部长对我区教育实践活动，尤其是在社区党建先行先试中作出探索，给予了高度评价。回顾前段时间工作，主要有以下4个特点。

一是领导重视，以上率下。区委高度重视，召开专题常委会研究部署，组建活动领导机构和工作机构，制定印发了区总体意见及7个分方案，并在春节后第一个工作日召开了全区动员部署会，拉开区教育实践活动序幕。率先走访。春节期间，区委领导带头，率领全区558名镇村党员干部，深入开展“访民情、解民忧、惠民生”活动，走访群众11500多户，共发放《“十清楚十明白”简明问答》3500册，征求意见2422条，查找突出问题90个，帮助解决问题627个。区委建立了17个区领导联系点，李书记、张区长带着到联系单位走访调研，倾听干部群众心声，帮助解决问题。率先学习交流。从2月25日至3月1日，开展了区委常委群众路线教育实践活动集中学习暨区委中心组理论学习会，邀请了中央党校董振华教授作专题辅导，赴蜀山监狱进行了党风党纪教育，各常委精细研读了相关书籍资料，自己动手撰写心得体会。率先查找问题。活动一开始，区委就组织了区属党组织班子成员对区四大班子及班子成员围绕四风问题进行民主评议。区领导多次到各单位召开征求意见座谈会。区委区政府主要负责同志以普通党员身份参加所在单位动员教育和分组讨论，带头自我剖析问题。

二是工作扎实，亮点纷呈。区委在不折不扣落实中央、省、市要求的“规定动作”基础上，设计了13个“自选动作”，各单位也能结合实际，开展富有特色的活动。比如在全区党员干部中深入开展“五通读”、“五精读”活动，活动办印发了“三色本”，推动党员干部访民生、记民意、解民忧；区教体局实施教体系统“干部形象、民心民生、内涵提升、固本强基”四项工程，建设网络化、规范化党建；南七街道开设群众讲坛，不设时间、话题和身份限制让百姓畅所欲言；西园街道提出“双优双联四提升”目标，实施“百垒千锋”强基工程。

三是服务群众，真抓实干。区各单位能够围绕群众反映强烈和关切的问题，主动作为，出实招、用实劲。区人社局明确：在服务群众过程中，如有工作形象不正、服务态度不好、言行举止不端等现象，“在编人员一律待岗，聘用人员一律解聘”；稻香村街道推行“流动办公点”，打通服务群众“最后一百米”；小庙镇建立“党性试验田”，班子成员全部分工到村，镇机关干部全部包联到组，“村两委”干部全部联系到户；产业园建立了“项目服务部”，对企业实行24小时全天候服务。

四是规范推进，氛围浓厚。检查督导持续有力。区活动办制定印发了《督导工作手册》、《区委督导组学习教育、听取意见环节督导工作要点》，各督导组按照分工深入一线展开督导，了解掌握各单位活动开展动态，审核《实施方案》和负责人的动员讲话，分层次与党员干部个别谈话，向督导单位领导班子、领导班子成员及对搞好教育实践活动提出了意见建议。前几天，区活动办派出4个工作组，对全区12个镇街园和11个区直部门的教育实践活动进行了抽查，形成了抽查情况报告，提高了活动开展的针对性、实效性。宣传工作成果丰硕。仅在中央媒体就刊发我区教育实践活动专题报道4篇，其中《人民日报》2版头条报道我区为单独二孩家庭办理生育证简化工作流程；《中国青年报》头版报道丁香社区规范礼仪，为居民提供微笑服务。市活动办充分肯定了我区“真查实改，让群众满意”的做法，并在市活动办《简报》上作了专题推介。

但是，活动才刚刚开始，我们要有一个冷静的研判，既要看到初步成效，也要看到与活动的总体要求相比，与省、市、区委的期望相比，还存在着不少问题和不足，主要表现在：不少单位认识不到位，活动启动迟缓，把学、用、改割裂开来，真学、真改的狠劲不足等问题依然存在。少数党员干部自以为是，不能正确认识自己的不足，对自己能力估计过高，不愿意深入群众征求意见；不少党员干部长期在机关养尊处优，缺少求真务实、艰苦奋斗的作风，怕吃苦、怕接触群众，难以了解和体会群众的疾苦；部分党员干部不敢正视工作中面临的各种困难和问题，不敢倾听群众的意见和建议，甚至有意回避，故意掩盖。特别是，个别单位查摆问题“蜻蜓点水”，聚焦“四风”三心二意，照镜子只照他人、不照自己等问题，严重影响到活动的实际效果。

3月9日，习近平总书记在参加了十二届人大二次会议安徽代表团审议，他在关于推进作风建设的讲话中，提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”重要论述。2月26日，省委张宝顺书记在庐江县调研指导中强调，各级要认真贯彻中央和省委要求，突出问题导向和整风精神，突出教育和实践并重，突出分类指导和上下联动，突出领导带头和群众参与，突出“认真”和一鼓作气，确保取得群众满意的实效。习总书记和省委领导的讲话言简意赅，直击要害，是我们开展教育实践活动的纲要和准绳，必须全面贯彻落实。

二、要把握重点，聚焦‘四风’，狠抓落实

当前，全区教育实践活动的总体要求、目标任务、方法步骤均已明确，学习教育、听取意见环节的具体方案也已经出台，关键是要对照要求，抓住重点，搞好落实。

一要突出工作重心。进一步抓好学习教育。知为行之始，学为用之先，只有学懂了学会了，才能干明白。按照通读、导读、解读、研读四个步骤，继续开展好“五通读”、“五精读”活动，这里还要强调一下，刚才讲到的习总书记 “三严三实”讲话精神是我们下步学习的一个重点。各单位均要认真开展好“四个一”活动，即组织一次集体学习交流，广泛开展“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”大讨论活动，党员领导干部必须自己动手撰写心得体会，进行深刻反思，进一步深化认识；开展一次集中调研走访，每名正科级以上干部至少要参加两次“民生体验日”活动，分别以普通工作人员、普通服务对象、普通市民群众三种不同身份，采取跟班作业、窗口办事、检查督促开展活动三种方式，深入了解基层一线苦不苦、群众办事难不难、对政府服务部门满不满意等事关民计民生的热点问题；宣传一批保持党的优良作风先进典型，各单位要利用身边好人好事教育党员干部模范遵守党的纪律、履行党员义务、践行党的宗旨。这些好人好事很多，各家要注意挖掘，教育实践活动就是要注重正面引导。有条件的单位也可以外请有影响力的道德模范来宣讲；开展一次廉政警示教育，要组织党员干部参观警示教育基地、观看廉政教育专题片，开展好集体廉政谈话，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。进一步听取意见。开展群众路线教育实践活动，就是要开门搞活动，通过各种方式深入群众、发动群众、接触群众，确保听到真实意见。要端正态度听意见，党员干部要把群众的意见作为要工作的动力，放下身段到老百姓家里，说几句贴心话、真心话，帮助解决实际困难和问题，就能拉近距离，就能听到真实的意见；要多种形式听意见，听取意见既要面对面，也要背靠背，要通过个别访谈、蹲点调研、集体座谈、社会调查、问卷调查、“公众开放日”等方法手段，真正做到下基层、接地气，广泛征求各方意见；要认真梳理意见，对收集到的意见不能听完了就结束了，要进行分层分类分轻重梳理，分层即要把区一级解决什么，镇街解决什么，村居解决什么，企业及个人自身解决什么列出来，分类即把群众利益诉求问题，民生工作、社会和谐稳定问题，机关、部门、行业的不正之风问题，班子的“四风”问题列出来，分轻重就是能整改的要马上改，暂时难改的要做好说明并及时向群众反馈。迅速推进专项任务。根据市委要求，经区委活动领导小组第二次会议研究，明确了我区“整‘四风’、解难事、除病垢、强组织”第一批47项专项任务，明确了牵头领导、牵头单位及相关责任单位。同志们要高度重视这项工作，要把专项行动作为作为解决群众反映强烈突出问题的突破口和加强自身建设的载体抓实抓好，相关单位要进一步细化任务、责任分解，牵头单位与责任单位要协调配合，坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮现象，各督导组和活动办要把专项行动开展情况列为重点检查内容，推动专项行动取得实效。

二要突出分类指导。要细化方案计划。区已出台了“1+7”方案，各活动单位也制定了各自的方案，但是我们要认识到，对同一类型的单位，仅靠一个方案不能解决全部问题。如同样是学校，50中与安居苑小学的情况肯定不一样，需要解决的问题各有各的不同，这方面请督导组、活动办及各活动单位认真研究，拿出措施。要抓好典型示范。根据活动开展需要，经讨论研究，区将在两个社区（南七街道丁香社区、五里墩家家景园社区）、两个非公企业（安徽联华实业集团、合肥(蜀山)国际电子商务产业园党建联盟）、两个学校（宁溪学校、华府骏苑小学）、一个社区医院（南七街道社区卫生服务中心）7个单位展开教育实践活动试点，将组织先行先试、积累规律、示范推广，区活动办与相关单位要搞好对接，科学谋划，高位推动，保证示范点有看头、有学头，为不同类型的活动单位搭建参考平台。要统筹调度好全区的活动。按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法有序推进全区活动开展，坚持时间服从质量的原则，不仅把“规定动作”做到位，更要让“自选动作”有特色。目前，全区镇街园和区直各部门、各单位活动均已召开动员大会，下一步，各社区、村、学校、医院、非公企业也要相应启动，但不能操之过急，具体时间听活动办安排，争取在接到通知一周内全部启动。

三要突出问题导向。本次活动不明确划分阶段、不搞转段，我们要以问题为导向，边学边查边改。查摆问题就是要聚焦“四风”。中央巡视组在各地都查出不少问题，也反馈出安徽省在资源管理、土地管理、工程招投标上，存在以权谋私现象。蜀山区在干部作风、征地拆迁、项目建设、资源管理等方面就没有问题吗？我们要把没有问题作为最大的问题，下决心把主要问题找到，不回避、不遮掩、不推诿。要着重听取广大群众对领导班子、领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面的意见和建议，防止以表面问题代替深层次问题，以工作问题代替思想问题，以客观问题代替主观问题，以偶发问题代替制度问题，以集体问题代替个人问题。整改问题就是要真抓实干。各级组织要敢于“唱黑脸”，敢于“得罪人”；领导干部要从自身做起，以上率下；各单位对待群众合理诉求，要认真研究，列出清单，逐项给予解决。从面上讲，就是要狠刹吃喝风、“红包”风、赌博风等不良风气，狠抓与民争利、作风粗暴、吃拿卡要、执法不公等歪风邪气。窗口单位要解决好服务态度问题，根除“门难进、脸难看、事难办”现象；公共事业单位要解决好公平问题，通过设计公平合理的制度，着力解决好教育、医疗卫生、社保等事关群众切身利益的问题，让政府提供的公共资源能够像阳光一样照到每个人身上，让广大群众更多更公平地享受改革发展成果；企业要在自身发展的同时，保护好环境、维护好职工利益。

四要突出宣传引导。要找准宣传角度。活动办和宣传部门要深入一线挖掘区各活动单位的经验做法，突出亮点工作，特别是要将我区的13个自选动作宣传到位，扩大影响，各活动单位也要及时上报活动聚焦“四风”真抓实干的信息。要加大外宣密度。活动宣传组要充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，要及时报道活动的进展情况，总结推广好经验好做法，充分展示新举措新成效。对外投稿既要讲求数量，更要讲求质量。前一阶段这方面做得很好，接下来要再接再厉，要保证社会各界和上级领导能够听到“蜀山声音”。要提升内宣强度。各活动单位要充分利用现有资源，该拉横幅的要拉横幅，该贴标语的要贴标语，该上电子显示屏的要上电子显示屏，要营造出一种“热火朝天”的场面，推动教育实践活动向纵深迈进。

三、要加强组织、从严督导、科学推进

       一要深化领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。各单位党组织主要负责同志要切实负起第一责任人的职责，分管领导要承担起直接责任人的职责，成立起来的领导机构和工作机构要实体运作，选好配强工作力量，按照区委活动领导小组部署的任务要求和各单位实施方案抓好落实，完成好各项规定动作和自选动作，不发空头文件，不摆花架子。

二要严格检查督导。根据市委要求和区委活动领导小组第二次会议精神，下步区委将为6个督导组分别增设第一督导组长，以提高督导规格，增强督导力量。近期，区活动办要对各单位前期工作进行“回头看”检查，主要内容是“四看”：看动员部署是否覆盖到位，看学习教育是否扎实有效，看征求意见是否广泛深入，看边学边改是否结合实际。另外，第一环节结束前，活动办要自查与检查相结合的方式组织评估，形成评估报告。具体时间安排由活动办研究确定，回头看在前，评估在后。

三要坚持“两手抓”、“两促进”。当前，全区发展任务十分艰巨繁重。各部门各单位要妥善安排好教育实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、协调互动。当前着重几个层面的统筹工作：一是统筹好教育实践活动和经济社会发展以及各个单位工作的关系。省委张宝顺书记在调研庐江县教育实践活动时指出，“要将村级教育实践活动开展和村“两委”换届紧密结合起来”。宝顺书记的讲话给我们进一步指明了方向，就是要通过学习思考，对照工作实际，查找“四风”问题，指导好活动的开展和各项工作的推进。二是统筹好教育实践活动和深化改革的关系。今年是改革之年，很多改革要通过开展教育实践活动的建章立制来推动。三是统筹搞好区本级活动和抓好下级单位活动的关系，要以高标准搞好区级活动，发挥示范作用，推动下级单位活动的开展。

同志们，让群众满意，是党的群众路线教育实践活动的出发点、着力点和落脚点。我们必须按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以直面问题的勇气，真转真改的态度，立改立行的决心，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，树形象当标兵，真正让我区教育实践活动保持全市“第一方阵”！