张旭生

（2014年3月21日）

同志们：

根据区委安排，今天我们召开全区组织工作会议。会前，区委专门研究了今年我区组织工作的总体思路和工作部署。今天，沈书记出席会议，等会还将作重要讲话。这充分体现了区委对组织工作的高度重视。下面，我就贯彻省、市组织部长会议精神和区委要求，做好今年组织工作，讲三点意见。

一、2013年全区组织工作取得了新的进展

2013年，全区组织工作围绕区委决策部署，求真务实，锐意进取，各项工作都取得了新进展。电商党建联盟做法为中组部《组工信息》正刊刊载，省委常委、市委书记吴存荣批示全市推广。

一是领导班子和干部队伍建设得到新加强。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神作为重大政治任务，大力开展教育培训。全年完成省、市调学88人次，自主办班四期，参学人数640余人。其中，组织50多名中青年干部赴复旦大学研修；首次选派6名科级干部赴深圳市南山区跟班学习；依托“蜀苑大讲堂”等平台，邀请国内外知名专家教授授课，对全区党员干部进行开放式培训；组织410名公务员及大学生村官参加干部在线学习，通过率100%。坚持从严管理干部，集中开展区管领导班子成员报告个人有关事项工作，对290份报告认真审查核实；统计分析领导干部在社团及基金会企业兼职情况，并会同区纪委做好党政干部住房、办公用房问题等专项清理工作。

二是干部人事制度改革取得新突破。在全市率先出台《蜀山区科级干部德的考核办法》和《区管领导班子及领导干部实绩考核评价办法》，强化德行评价和实绩考核。严格贯彻《干部任用条例》，科学规范选人用人程序。全年共调整区管干部54人次；严格资格审查、严把程序规范，圆满完成小庙镇划入人员的接收、转移及工资调整等工作；对第二批34名“柔性”流动人员进行期满考核，提拔重用6人，12人调入交流单位；创新选贤方式，招录9名公务员，其中面向社会公开选调6名。完成公务员工资审批172人次，完善631名公务员信息，干部档案信息化管理水平不断提升。

三是基层党建工作水平得到新提升。加强标准化建设，探索建立党建质量管理认证体系，组织编印了党员发展与管理、非公有制企业党建工作两个标准化操作手册。全面推行基层党建项目化管理工作，重点实施了32个党建项目，党建质量管理认证、“两委两站”模式、物业党建联建、社会组织联合党委等创新做法为省、市委认可，产生广泛影响。以社区（村）服务型党组织星级创评活动为抓手，全面加强基层党组织带头人、工作制度、服务平台和服务保障机制建设。组织开展镇街园与小庙镇村（社区）结对共建工作，研究制定《离任村干部生活补助方案》。强化非公党建工作，单独组建非公企业党组织399个，单建率提高10个百分点，联合市、区直单位选派110名党建工作指导员。做好发展党员工作，全年共发展党员169名，培训入党积极分子129名。

四是人才工作支撑作用得到新发挥。切实发挥牵头抓总作用,全面推进人才队伍建设，出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，探索社会人才专业化管理模式；制定《关于加强电商园人才支持的意见》，提升人才发展硬实力和软环境；统筹开展市级拔尖人才等评选，成功申报、入围合肥市第七批拔尖人才6名，省第二批战略性新兴产业领军人才1名；制定《社区大学生管理办法》，引导社区大学生创业奉献。大力协调省、市人才重点工程推进，“115”和“228”产业创新团队我区入围数创历史新高。

五是教育实践活动筹划工作彰显新气象。深入调研、超前谋划、制定方案，扎实做好思想准备、方案准备和组织准备，为教育实践活动开局起步奠定了良好基础。组织全区领导干部深入开展“下基层、接地气、找问题、转作风”活动，聚焦“四风”问题、聚焦中心工作、聚焦群众反映强烈的问题深入走访，征求意见，为教育实践活动有效预热。

同时，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，落实好各项待遇，老干部工作扎实推进。按照“严、细、实”要求，进一步加强组织部门自身建设；干部日常管理服务、电教远教、组工宣传与信息化等工作，也都取得了新成效。

二、以改革创新精神做好2014年组织工作

今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的关键之年。关于今年的工作，全区组织工作要点已经作了具体安排。总体来说，就是做到“突出两个重点，统筹抓好三项工作”。

第一，突出抓好群众路线教育实践活动。组织开展好群众路线教育实践活动，是今年组织工作的重中之重。组织部门既要勇于担当、主动作为，会同有关部门，抓好活动的组织实施；又要统筹兼顾，着力推动组织工作与教育实践活动互促共进。一要与深入考察了解干部相结合。注重在活动中全方位考察识别干部，从征求群众意见上看口碑，从查摆剖析问题上看觉悟，从批评和自我批评上看胸襟，从整改落实上看担当。二要与推进基层组织建设相结合。我区第二批教育实践活动涉及1083个党组织、2.1万名党员，要把加强基层服务型党组织建设，作为开展活动的重要抓手，注重整顿软弱涣散基层党组织，解决群众反映强烈的突出问题，进一步建强堡垒，提高党员干部素质，增强服务群众的意识和本领。三要与推动组织工作落实相结合。组织部门和组工干部要充分利用参与活动指导督导的机会，沉下心来、深入进去，虚心听取意见建议，查找薄弱环节和突出问题，研究改进办法和措施，推动组织工作全面落实、创新提升。

第二，突出抓好新修订《干部任用条例》的学习宣传贯彻。新修订的《干部任用条例》，与修订前相比，有很多重要变化和调整：一是将“动议”作为干部选拔任用的首要环节，强化了党组织在选人用人上的责任；二是对民主推荐功能作了新定位，民主推荐结果由原来作为选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”；三是更加强调从严管理监督干部，明确规定6种人不得列为考察对象，等等。这些新精神新要求，是做好干部选拔任用工作的基本遵循。我们要把学习宣传贯彻《条例》，作为重要任务抓紧抓好。一要深入学习宣传。把《条例》纳入中心组学习和干部培训内容，重点抓好“一把手”、分管领导、组工干部的学习培训。同时，要结合实际，采取多种形式，加强学习宣传，使领导干部熟悉和带头遵守《条例》，使组织人事干部精通和严格执行《条例》，使干部群众了解和监督干部选拔任用工作。二要切实贯彻落实。坚决落实干部选拔任用的基本原则、标准条件、程序方法、纪律要求，决不能打折扣、搞变通，切实做到知人有“道”、识人有法、用人有据。要重视“动议”环节，综合有关方面建议和平时掌握的情况，加强领导班子分析研判，在一定范围内进行酝酿。要重视“确定考察对象”环节，把得票情况作为干部选拔任用的重要参考，辩证分析民主推荐得票情况，坚决纠正唯票取人现象。要重视日常考核、年度考核、任职考察，日常考核重在了解干部一贯表现，要多渠道多侧面了解干部，特别要重视从普通干部群众、乡语口碑中了解干部；任职考察重在发现干部问题，要察深察实，防止“带病提拔”。今年，将参照市里规定，研究制定“动议”的具体办法、加强领导班子和领导干部分析研判工作的意见以及干部选拔任用工作操作规程、干部选拔任用监督工作操作规程。三要严格监督检查。认真执行中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，切实加强对贯彻执行《干部任用条例》情况的监督检查，重点检查程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正。今年，将在开展干部选拔任用工作专项检查的基础上，迎接省、市委的检查。

第三，以改革创新精神做好干部工作。深化干部人事制度改革，既是组织工作改革创新的重点难点，也是干部队伍活力激发的根源。一要着力加强干部教育培训工作。教育培训是先导工程，越是重要岗位、关键岗位的干部越需要培训。在培训内容上，要突出思想理论教育，着重抓好科学理论武装、理想信念和党性党风党纪教育。当前最重要的就是抓好习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神的学习培训。在培训对象上，重点抓好“一把手”、优秀年轻干部、基层党组织书记等。在培训方式上，坚持分级负责、分类施教，坚持重在质量、改进方式、转变学风。今年，区里计划对区管领导班子进行轮训，并办好正科级领导干部培训班和科级后备干部研修班。各部门各单位也要抓好本单位干部的教育培训。同时，要大力开展网络培训，推动领导干部上讲台、基层典型进课堂，不断提升学习效果。二要着力打造高素质领导班子和干部队伍。认真贯彻落实中央“20字”好干部标准，选好干部、配好班子。注重优化班子结构，综合分析研究班子结构特点、运行情况、发展趋势等，统筹考虑各年龄段、各种类型、不同特点干部的培养选拔。要加大年轻干部培养选拔力度，创新推进第三批柔性交流工作，有计划地安排年轻干部到基层发展一线锻炼。严格执行领导干部职务任期规定，稳妥推进涉及人、财、物等重要岗位以及同一岗位任职时间较长区管干部的交流。要严肃党内生活，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对于贯彻民主集中制不力、违反组织纪律等现象，要及时指出、严肃批评；后果严重的，要严肃处理、追究责任。三要着力加强对干部的严格管理监督。好干部是“育”出来的，也是“管”出来的。要从严管理，坚持抓小、抓早，防微杜渐；健全完善组织部长与干部谈心谈话制度，重视日常考核了解，发现苗头问题、及时提醒帮助；严格执行干部档案管理、职数管理、职级晋升、机构规格等规定。要从严监督，今年，重点开展3项清理工作，即严格按要求规范清理超职数配备干部、党政领导干部在企业兼任职和在社会组织兼职。同时，认真做好领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。要从严整治，加大选人用人专项自查检查、“带病提拔”倒查、责任追查追究力度，坚决杜绝跑官要官、拉票贿选等不正之风，使选人用人风清气正。

第四，着力加强基层服务型党组织建设。以开展“强组织”专项行动为抓手，强化基层组织建设，切实解决联系服务群众“一公里”问题。一要创新组织设置。推行街道“大工委”、社区“大党委”制，推行网格化设置党组织，使党组织的设置和网格区域相融合，与社会管理的实际需要相适应。提升非公企业和社会组织党组织单独组建率，探索组建城乡联合党组织，促进城乡党建统筹发展。二要开展集中整顿。以教育实践活动为契机，对软弱涣散基层党组织开展专项整顿，坚持“一村一策”、“一社一策”，制定整改措施、建立整改台帐、加强分类指导，通过选优训强党组织书记、加大帮扶支持力度等措施，推动软弱涣散基层党组织转化升级。三要加强队伍建设。会同有关部门，积极稳妥地做好村“两委”换届工作；探索实行村、社区党组织书记职业化管理；实施大学生村官创业成才计划，促进优秀人才成长；发放离任村干部生活补助，激发村干部干事创业积极性；继续做好向非公企业选派党建工作指导员工作；按照有保有控的原则，做好发展党员工作，探索处置不合格党员办法。四要强化服务载体。广泛开展基层服务型党组织创建活动，深入推进社区（村）服务型党组织星级创评活动。建立完善“双联系双服务”、在职党员到社区报到等制度，抓好基层党组织和党员公开承诺工作，发挥党员先锋作用。五要抓好典型培育。深入实施基层党建项目化管理工作，分类型、分领域培育选树典型，用身边事教育身边人，用基层经验指导基层实践。

第五，充分发挥人才工作的支撑作用。政以才治，业以才兴。投资人才就是投资发展、服务人才就是服务经济。要坚持人才培育为先。紧紧围绕全区经济社会发展对人才的需求，坚持“两手抓”，一手抓高端人才引进和培养，扩大增量；一手抓本土实用人才开发，盘活存量。今年将适时组织开展拔尖人才评选表彰活动。要坚持人才以用为本。紧紧围绕主导产业发展，坚持引资与引智相结合，疏通引才引智“绿色通道”，推动人才与产业对接，与项目对接，与基层需求对接，增强人才工作的贡献率。要坚持党管人才原则。进一步健全人才工作制度和机制，发挥领导小组成员单位职能作用；要探索高层次人才走访、疗养和体检制度，努力营造尊重人才的社会环境。与此同时，要高度重视老干部工作，落实各项政策，做好服务保障，充分发挥他们的积极作用。

三、着力打造模范部门和过硬队伍

加强自身建设，是推动工作的重要保障。要以党的群众路线教育实践活动为契机，努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍。

一是转观念，建设“阳光组工”。随着经济社会发展，干部群众对组织工作尤其是干部工作的关注度和参与热情越来越高。只有争取群众的关注、支持和参与，工作才更有活力。必须破除封闭思想，坚持保密不神秘、守纪不封闭，打造“阳光组工”。一方面，要全方位宣传，多角度展示组织工作，增进了解、开门办公。另一方面，要聚焦“四风”，查找突出问题，引入评价机制，以公开促公正、以公正促公信。

二是强服务，建设“服务组工”。围绕中心、服务大局是组织工作的职责使命。要善于在全区发展格局中谋划工作，善于从基层群众创造中汲取营养，善于从干部群众期待中涵养动力。组工干部要大力发扬“安、专、迷”精神，重学习、强服务、提能力，做到区委有部署、有要求，组织部门有响应、有行动。要坚持从严治部，以最严格的标准、最规范的程序和最严明的纪律落实组织工作，服务发展大局。

三是重实践，建设“人本组工”。深入实践才能广接地气，以人为本方能彰显主流。一方面，要凸显干部群众的主体地位，树立以人为本的理念，更加关注人的价值和人的发展，以浓厚的人情味和亲和力来影响人、打动人、感召人。另一方面，要主动关心社会发展，主动回应干部关切，拓展组织工作空间和领域，延伸组织工作触角，不断推进组织工作整体上水平。

同志们，做好今年的组织工作责任重大、使命光荣。我们要在区委的坚强领导下，坚持不懈践行群众路线，锐意进取，扎实工作，不断开创组织工作新局面，为加快建设“首要之区、魅力蜀山”提供坚强的组织保证。