创新思路   务实探索

不断提高组织工作科学化水平

张旭生

（2012年12月10日）

按照市委组织部的部署要求，现将近年来蜀山区组织工作特色做法和学习贯彻十八大精神的思路、打算作一汇报。

一、近年来的特色工作和创新做法

近年来，蜀山区组织工作紧紧围绕建设“魅力蜀山”中心任务，一年一定主题，每年都有抓手，攻坚破难，亮点频现。一是强基固本，基层党建彰显蜀山特质。在全区普遍推行社区“议行分设”治理结构，形成“1+2”科学运行机制，推行社区党建网格化，形成全覆盖的社区管理服务新模式；推行“基层党组织书记履行党建工作述职”制度，强化党建工作责任意识和工作力度；持续开展以“一街（镇）一特、一居（村）一品”为内容的“基层党建名片”工程，社区党建“五彩连心卡”做法和非公党建“联华模式”成为知名品牌；通过开展商圈党建、统筹城乡党建、街居大党（工）委制，探索区域化党建新格局；实施“1311”党建工程，扩大示范效应、提升品牌影响力。二是深化改革，干部工作凸显科学公信。通过公推直选、差额公推、差额比选等方式选贤任能，竞争性选拔逐步成为干部选任工作常态；在全省率先实行公选“大评委制”，特邀群众评委现场评分，把选人用人的评判权赋予群众；首次采用“双推双考”模式选拔100名科级后备干部，建立全区后备干部人才库；创新考察方式，干部“德行反向测试法”受到省委领导的批示肯定；纵深推进党政人才“柔性”流动，破除干部交流障碍，成为年轻干部锻炼成长的“加速器”；探索试行副科级领导干部聘任制，打通干部成长通道；推行“菜单式选学”，建立培训基地，开展补缺型、实践型、专题型培训，构建大培训新格局。三是党管人才，招才引智形成强大磁场。积极实施“院企互动工程”、“招才引智工程”、“借脑工程”等，开辟人才“绿色通道”；积极搭建银企交流合作平台和产学研交流平台，为企业提供资金支持和技术服务，实现人才和资金的有效对接；不断加大人才工作投入力度，深入开展“人才关爱工程”。我区已有6家企业成功入选合肥市“228”产业创新团队。

二、贯彻十八大精神的工作思路

通过学习，我们深刻认识到，贯彻十八大精神，必须从实际出发，把党的建设的新要求具体化，重新定位工作思路和格局，使党的建设各项任务落实到组织工作的各方面、体现在各环节。一是在干部培训上，按照“一个原则、四个创新”的思路，构建干训新格局。“一个原则”就是：主要干部重点培训、优秀干部优先培训、年轻干部强化培训。“四个创新”，即：创新内容，把十八大精神作为重中之重，突出理论武装、知识更新和能力提升；创新形式，抓好集中培训、岗位培训和在职自学；创新模式，依托教育资源，建立等多元培训载体；创新机制，抓好训前调研、训中管理、训后问效。二是在选贤任能上，创建“五好领导班子”，创新“三个机制”，提高选人用人公信度。通过创建区管“五好领导班子”，实现班子结构最优化、效能最大化。创新“三个机制”，即：干部考评机制创新，完善德行反向测评法，提高准确度；干部任用机制创新，完善竞争性选拔方式，提高透明度；干部管理机制创新，探索干部聘任方式，提高规范度。三是在人才工作上，突出做好“一引进、三服务”工作。“一引进”，即重点引进高层次、高技能人才。“三服务”，即为大项目引进的人才服务，在生活上、物质上做好配套，使他们安心创业；为驻区高校和科研院所的人才做好服务，通过开展专家咨询、短期合作等，发挥人才优势；为现有人才服务，发现和挖掘本土人才，激发内在活力。四是在基层党建上，通过“一点二创三抓”，打造“三型”党组织。“一点”，就是将构建区域化党建工作新格局作为重点，着力提升我区基层党建整体水平。“二创”，即：创新基层党组织的设置形式，扩大覆盖面；创新基层党建工作载体，增强服务功能。“三抓”主要是抓好党建责任制的落实、抓好长效机制的健全、抓好新品牌的打造，从而创建学习型、服务型、创新型基层党组织。

三、提高组织工作科学化水平的初步思考

提高组织工作科学化水平，关键在于以实事求是的态度推动工作，使组织工作在服务科学发展的同时，实现自身科学发展。一是以先进的理念引领。推进组织工作科学化，首先要忠于“科学”的本意，切实做到联系实际、尊重规律，进一步强化服务、开放、创新、人本等理念。比如：在定位上，不断提升组织工作的“经济含量”，不仅把组织工作与经济社会发展一同部署、推进，还要纳入责任制考核；在路径上，不仅用开放的态度、民主的举措审视工作，还要用系统化思维谋划班子配备、用项目化模式推进基层党建。二是以鲜明的导向突破。党的建设科学化既是一个目标指向，也是一个实践过程。必须抓住带有规律性和导向性的关键环节，着力解决发展中的突出问题。比如：竞争性选拔应处理好公平与效率的关系，切实解决成本过高、形式繁琐的问题。再如：“两新”党建不仅要扩大组织覆盖面，更要注重强化功能，尤其需要建立财政、党费、企业、社会等多方投入的稳定机制。三是以科学的方法推进工作。在总结完善传统工作方式的同时，积极探索项目运作、质量管理等新方法。比如，我区青阳路社区探索推行了ISO9001国际质量管理体系，规范管理社区工作。我们将积极总结、推广，在项目设计上，量体裁衣制定质量标准，把组织工作各项任务变成实实在在的有形产品；在工作流程上，采用“流水作业”形式进行定量管理，实行过程控制；在目标考核上，着重做好目标体系及其考核办法的制定与实施工作，与经济效益、评优评先挂钩。力求通过标准化的实施，使组织工作上层次、出实效。

以上是我们在实践中的初步探索和学习中的粗浅思考。下一步，我们将按照这次座谈会的要求，深入学习，认真借鉴，紧紧围绕区委总体工作目标任务，进行再修订再完善，力求组织工作更加契合党的十八大精神，更加符合区情、民情和基层实际，不断提高我区党建工作科学化水平。