各县（市）区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）：

现将《关于加强干部专业化能力培训的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共合肥市委办公厅       

2016年11月17日   

关于加强干部专业化能力培训的意见

“十三五”时期，是合肥在全国提前、在全省率先全面建成小康社会的决胜期，也是加快打造“大湖名城、创新高地”，奋力开创长三角世界级城市群副中心建设新局面的关键期。实现“十三五”时期发展目标，必须建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。为大力推进分级分类全员培训，着力提升干部履职能力和专业化水平，根据《干部教育培训工作条例》精神，结合我市实际，现就加强干部专业化能力培训提出如下意见。

一、把握总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真贯彻落实省第十次党代会和市第十一次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，以提高干部发展能力、治理能力、持续创新能力和应对挑战能力为重点，改进培训方式，提高培训质量，提升干部专业化能力水平，促进干部当好新发展理念的实践者，为奋力开创合肥改革开放和现代化建设新局面提供坚强的思想政治保证和人才智力支持。

（二）基本原则

——坚持围绕中心、服务大局。把服务全市工作大局与推进本地本部门中心工作结合起来，找准培训的切入点、结合点和着力点，科学设置培训主题，精心谋划教学内容。重点紧扣党中央、国务院和省委、省政府最新决策部署和要求，聚焦市委、市政府“十三五”规划重点任务，开展专业化能力提升培训。

——坚持问题导向、按需施教。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强培训需求调研，注重解决实际问题。确保做到一次专题培训推进落实一项工作任务、一次专题培训重点解决一个实际问题。

——坚持分级分类、全员培训。按照干部管理权限，分级分类实施全员培训。重点培训八大类别干部，即党政综合类、宣传文化类、农业农村类、政法和社会治理类、工业商贸类、财政金融类、城建规划类、教科文卫类。开展各类干部培训时，注意统筹考虑女干部、党外干部和少数民族干部。

（三）主要目标

从2016年开始，用5年左右时间，对全市干部，重点对县处级领导干部和市属企事业单位领导班子成员、优秀青年干部，全面加强理想信念、党性修养、政治理论、政策法规等培训，全面系统开展专业化能力培训。县处级干部每年完成55个学时的专业化能力培训，其他干部每年完成45个学时的专业化能力培训。

通过培训，使干部具备较高的专业知识和水平，具有现代意识、创新精神和解决专业领域内复杂问题的能力，成为本行业、本部门、本岗位的行家里手，更加高效地履行工作职责，推动各项工作顺利开展。

二、明确培训重点

（一）党政综合类。以政策运用、整合创新、危机处理、党建工作等为培训重点，提高干部政治鉴别、统筹协调、组织服务和开拓创新等能力。

（二）宣传文化类。以贯彻落实社会主义核心价值观为培训重点，提高干部宣传策划、媒体管理、舆情处置、开拓创新、推动文化产业和文化事业发展等能力。

（三）农业农村类。以美丽乡村建设、农业现代化和农村改革发展等为培训重点，提高干部农业科技引领、联系服务群众、沟通协调、精准扶贫和农村治理等能力。

（四）政法和社会治理类。以依法治市和创新社会治理等为培训重点，提高干部依法行政、公共服务、群众工作、化解矛盾、突发事件应对处置等能力。

（五）工业商贸类。以推动创新转型升级发展和开放型经济建设、供给侧结构性改革、大数据产业发展等为培训重点，提高干部驾驭市场经济、服务“调转促”、招商引资、创新发展等能力。

（六）财政金融类。以财政金融体制改革和财政政策、货币政策、金融政策、互联网金融、金融宏观形势、政府和社会资本合作模式（PPP）等为培训重点，提高干部经济形势研判、政策执行、投融资、化解政府债务和金融市场建设等能力。

（七）城建规划类。以城乡规划建设与管理、新型城镇化建设、城市精细化管理、城乡土地合理利用等为培训重点，提高干部科学规划、数字化城市管理、智慧城市建设等能力。

（八）教科文卫类。以教育领域综合改革、科技创新发展、健康合肥建设、养老产业发展等为培训重点，提高干部公共服务、政策执行、开拓创新、统筹协调和推动健康城市发展等能力。

三、改进方式方法

（一）集中培训。分级举办专题培训。市委组织部围绕全市经济社会发展的重点难点问题，每年至少组织6期专题研讨班，重点培训县处级干部和优秀青年干部；党校、行政学院所有主体班都要安排不少于15%的专业化知识培训内容。市直各单位每年至少举办1期专题培训班或每季度至少举办1次专题业务讲座。各县 (市) 区、开发区每年至少举办4期专题培训班，重点培训副科级以上干部及年轻后备干部。

集中培训要坚持课堂讲授与分析研讨相结合，综合运用案例式、体验式、模拟式、结构化研讨等教学方法，使课堂真正成为工作思路的“孵化器”。

（二）自主选学。加强与中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学、合肥学院等高校合作，建立自主选学培训基地。发挥高校在新理论、新知识、新信息、新技能等方面的优势，每年组织专家根据市委、市政府中心工作和高校学科特点，研究确定培训专题，设置培训课程菜单，由各地各部门组织干部根据个人需求自主报名参学。

（三）读书交流。鼓励干部自学专业知识，每年至少研读1本专业知识书籍，至少撰写1篇调研报告或学习心得体会。各单位每年至少组织1次专题学习交流，并可从本单位干部教育经费中适当补助购书费用。

（四）网络学习。充分利用“安徽干部教育在线”课件资源，组织全市党政机关干部结合本职岗位开展在线学习，每年选择不少于总学时30%的专业课程学习。丰富网络培训的专业课程，市委组织部每年根据工作需要和干部需求，组织采购和上线部分专业课程。探索与有关高校采取网络培训和脱产培训相结合的方式开展专业化能力培训。

（五）实践锻炼。坚持理论学习与实践锻炼相结合。培训时间1个月以上的班次在安排理论学习的同时，要安排实践教学，提高学员实际运用和解决问题的能力。每年有计划地选派一批年轻干部到发达地区和基层一线挂职锻炼，增强干部解决实际问题的能力。

四、强化组织保障

（一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视，将干部专业化能力培训工作作为干部教育培训的一项重要任务来抓，加强组织领导，落实责任到人，完善配套措施，提供有力保障。市委组织部、市委党校、市行政学院要共同成立干部专业化能力培训项目课程设计开发小组，会同有关部门研究制定“合肥市干部专业化能力培训项目库及项目课程体系”，优化专业化能力培训师资配置，购置或编写培训资料，出台干部专业化能力培训效果检测及评估办法。市委党校、市行政学院要加强干部专业化能力培训方面的研究，主动承担市委、市政府及有关部门委托的各类办班任务。市直部门负责组织本系统干部专业化能力培训。

（二）加强师资建设。坚持领导授课与专家讲座相结合，切实落实领导干部上讲台制度，让政策制定者、工作实践者和专家学者“同台唱戏”、各教所长，做到“干部教、教干部”。充分发挥省会城市优势，加强与省直有关部门和驻肥高校、科研院所联系，邀请一批省直部门分管领导、业务骨干和高校院所教师、专家，担任专业化能力培训的兼职教师。

（三）加强教学基地建设。依托全市经济社会发展的工作亮点，分类建设一批干部教育培训现场教学基地。组织干部到清华大学、北京大学、复旦大学、浙江大学、厦门大学等高校以及先发地区党校、行政学院等干部培训机构开展专业化能力培训。探索与先发地区共同组织专题培训形式，建立一批异地培训基地，加强与先发地区干部之间的交流。

（四）严格管理考核。建立督促检查和考核制度，把开展干部专业化能力培训工作情况作为领导班子考核和单位效能建设考核的重要内容。干部参加专业化能力培训情况纳入学分制考核，并与干部的年度考核相结合，当年学分考核等次为“不合格”的干部，年度考核不得确定为“优秀”等次。

（五）强化经费保障。加强干部专业化能力培训的经费保障，将专业化能力培训项目和干部自主选学所需经费列入财政预算。各地各单位要将专业化能力培训经费纳入年度预算。同时，坚持厉行节约、勤俭办学原则，加强教育培训经费管理，健全完善经费使用制度，确保专款专用，切实提高经费使用效益。