近年来，合肥市蜀山区顺应社会组织蓬勃发展的形势，强化党建工作引领，以琥珀街道为试点，探索成立区域性社会组织联合党委，深化社会管理体制改革，优化公共服务，初步构建起“党建引领、工作覆盖，需求导向、总体规划，政策扶持、专业指导，规范管理、沟通交流”的运行模式，形成社会管理与服务互助共享的新局面。

一、区域联动，盘活社会组织生命力。2009年，琥珀街道首个将专业社工引入社区服务，率先建立社会工作综合服务中心和社区社工服务站，成立全市首家社区社会组织联合会和党支部。目前，各类社会组织已发展到69个，其中，文化团体类17个、志愿服务类21个、协会类19个、社工类12个，共有会员728名，党员112名。街道党工委综合考虑地缘、业缘、趣缘因素，以社会组织会员、党员、群众三认同、三满意为目标，建立覆盖全街居社会组织的联合党委，下设8个支部，变松散的民间、草根组织为稳固的组织架构，凝心聚力、发挥功能，统筹区域内社会组织党建工作。联合党委牵头成立全市首家社会组织孵化基地，整合调集辖区优势资源，为公益性的非营利社会组织提供指导培训，推动社会组织管理创新，促进有意愿的社会组织参与社会管理。按照“社会管理、群众认可、服务居民”的思路，基地对入驻社会组织提供发展指导、组织建设、人才培养，寻找及研发新的服务项目，激活社会组织“生命力”，促进其“出壳”成长，持续发展。基地成立以来，街道共孵化了9家社会组织，引进专业社工7名，为公益类、文体类社会组织提供16场次的培训，培训核心志愿者百余名，管理社会志愿者近千名，全街20名干部职工通过了社会工作者职业水平考试。

二、统筹共建，实现党建工作一体化。以联合党委为统一活动平台，搭建科学有效载体，实现一体化共建，形成覆盖广、立体化、开放式的组织活动体系。搭建统一开放的议事决策平台，以街道社会组织联合党委为主导，社区社会组织为支撑，驻地单位为辅助，建立区域性的社会组织党建工作联席会，每季度召开一次会议，协调共商社会组织党建事宜。通过联席会议协调争取，街道投入46万元，建设500多平米的社会综合服务中心；投入34万元，为社工中心配备办公用品和活动器材，添置电子滚动显示屏，制作宣传展板；为文艺团队配制演出服装、购买乐器、发放演出补贴近万元；并拿出1万多元用于社工培训。聘请社会组织成员担任社区民情联络员、事务监督员，让社会组织有更多的话语权、建议权和监督权。坚持社会组织发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，向社会组织派驻党建工作指导员，抓党建、助发展。坚持把建章立制作为社会组织党建工作的基础工程，规范化起步、标准化运作。统一制定《党组织工作职责》、《党组织书记工作职责》、《党组织活动制度》、《民主评议党员制度》、《党员联系群众制度》、《党建工作指导员、联络员制度》等，使社会组织管理工作和党建工作同步推进。

三、共同参与，推进社会管理服务“大家唱”。以社会工作综合服务中心为阵地，建立“雏鹰驿站”、“益智乐园”、“白领家园”、“志愿之家”等平台，为各类群体开展活动提供场所和设备。联合党委建立飞信平台、党建微博、服务论坛，加强社会组织之间、党员义工之间、社工与居民群众之间的互动交流，发动各类群体为社会组织发展及党建工作建言献策。实施“千名志愿者计划”，募集辖区爱心人士参与，并由专业社工培训，建立涉及社会服务多方面的千人志愿者队伍，定期开展主题志愿活动。由退休法官胡菊芳牵头组建的社区“爱心调解队”，为居民提供法律服务，及时化解邻里纠纷；耿承继带头成立的“喜洋洋”民乐队，常年活跃在社区广场，为居民提供精神食粮；冯春余领头的“爱心社”服务队，致力社区公益事业，为群众提供多种服务；社区全科医生徐连波、社工徐瑶，为居民提供“家庭式”贴心服务。目前，街道开展大型集中性志愿服务活动50多场次，约54000人次享受了各类社会组织提供的服务，为辖区300位特殊老人、260名贫困、流动留守儿童提供个性化服务，同时，为12名社区矫正人员提供家庭访视服务。