为推动中央和省、市委关于加强城市基层党建与基层治理的决策部署落地见效，提高城市基层党的建设质量，推进党建领航基层治理创新，青阳路社区积极探索基层党建新模式，以社区党建为引领，以服务群众为宗旨，社区党委积极发挥小区党支部、小区居民议事会、热心居民和群团组织作用，以建设“党建引领好、群众自治好、各方协同好、为民服务号、社会风尚好”居民小区为目标，打造“361工作法”探索党建引领居民小区共治新模式。

“361工作法”即“3种做法”

坚持党建引领、社区搭台，让居民成为社会治理的参与主体。突出“带”的方式，青阳路社区管辖面积约1.016平方公里，6578户11869人。辖区有16个住宅小区，居民小区是社会运行的基石和社会治理第一线，社区党委通过网格人才摸底登记，挖掘出103名热心党员、文艺达人、法律精英等居民带头人，并推选他们担任小区楼栋长和各类志愿服务队长。在开展活动时紧贴关键节点、时事热点，加强互动，凝聚群团智慧力量，服务辖区群众。4月22日下午，家家景园一期小区开展“居民建言献策,共建‘五好’小区”活动。围绕“五好”小区建设建言献策，社区居民们充分发挥自己的聪明才智，提出了13条针对小区治理的宝贵建议和意见。在“组织建到小区、力量聚到小区、资源沉到小区、自治落到小区、服务送到小区”的社区建设模式下，抓住社区居民的“闪光点”，破解社区治理难题，通过联系群众、发动群众、服务群众，化解矛盾纠纷，提升服务能力，不断增强街居党组织引领力、凝聚力和向心力。依靠群众进行社会治理创新，壮大社区治理力量，让更多居民建言献策，有助于激发社区居民的主人翁意识，让社区居民从“旁观者”变成“参与者”，增强社区居民的集体感和归属感。在此基础上，社区积极组织开展各小区议事会，把群众自治工作落到实处。

坚持走访调研、挖掘能人，吸引居民“带头人”走出家门。利用“带”的形式，社区通过开展“居民建言献策，共建’五好‘小区活动，在家家景园小区征集12条具有建设性意见，充分发挥居民的群众智慧，为“五好”小区建设加油助力。在小区治理过程中，党员纷纷举旗响应，带头遵守居民公约；社区团总支号召团员青年，自觉在小区应急巡逻；社会组织公益服务项目负责人发出倡议，自愿为辖区高龄孤寡需要帮助的群体提供志愿服务。辖区各类志愿团体借助网站、公众号、在线视频等方式宣传权威时事动态，舆情引导，传播正能量。社区搭建小区居民议事委员会的平台，针对小区垃圾分类站的选址、牵绳遛狗等问题“群策群议”，社区党委利用党支部书记组织召开议事会的形式商讨出解决方案，引导居民有序参与协商议事、矛盾调解、志愿服务、文体活动等多种服务。在法治的框架内自我教育、自我服务、自我管理，解决家门口的问题，共同提升家园品质。

坚持问题导向、需求导向，让居民自主发现，协商解决。发挥“带”的成效，充分调动居民的主观能动性，组建服务型功能团队，每月一主题，每周一推进，充分发挥社区领袖人物的“领头雁”作用，增进团结协作，引领小区居民凝心聚力共同治理好小区。自党建领航小区治理“五好”小区建设以来，到目前为止，共围绕居民关切的“停车位设置、卫生环境整治、电信小区电缆电线进行架高”等12个问题召开居民议事会15次，通过各方努力，已解决家家景园一期志愿服务广场休闲木凳修理等8个问题，4个问题正在解决推进当中。

“6个载体”即一支红色管家团队：家家景园小区物业团队转变工作态度，积极主动提升服务品质，把工作做实做细，针对小区管理的疑难杂症，通过议事会的形式集思广益，小区内现有960户居民，结合文明小区创建标准，为杜绝电动车“飞线”充电问题，现物业主动对接充电桩厂家，选址安装智能充电桩，彻底解决四个电动车停车库停放饱和，车辆“飞线”充电问题，居民拍手称赞。一批志愿者：社区成立了以辖区单位党员、离退休党员、公益性岗位人员、社工为主的志愿者队伍，开展了关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱残障人士、便民利民、活跃文化等一系列志愿服务活动，同时健全志愿者服务活动制度和志愿服务激励机制，社区现有注册志愿者180人，全年共开展志愿服务63场次，社区党委定期为志愿者进行表彰，提高志愿者服务的积极性和参与热情。一座邻里友好广场：社区党委结合新时代文明实践点的打造，通过“亮身份、建阵地、壮队伍、提服务”，在家家景园小区建设邻里友好广场，彰显睦邻的特色，激发睦邻活动，打通服务群众最后“500米”。以“红色党建、康居为民”为核心，力求把志愿者力量打造成为社区党委的助力，使之即发挥服务功能，又发挥政治引领作用。一种文化氛围：青阳路结合小区实际情况，将传统文化精髓与社会主义核心价值观相结合，从“孝”本身意义出发，所包含的尊老、敬老、养老，以及爱人、爱家、爱国，是中华民族家庭和睦、邻里相亲、社会稳定的重要内在因素。社区打造特色文化品牌，开展一系列以“孝”文化为中心的尊老敬老等活动10场次，对儿童进行父母喜好的小测试、对忙碌的中年人呼吁“常回家看看”，坚持“孝文化”主题，弘扬孝道，充分发挥青阳路社区的品牌效应。一间睦邻驿站：社区建立功能完善的“五社联动”服务平台，强化“便民服务站”建设，推行集行政管理、社会事务、便民服务为一体的“一站式”服务，实现了党建、卫生健康、文化、司法调解、社会事务等多项内容的便民服务。引入社会组织，专职社工进驻，设立“为民服务全程代办点”、“居民议事点”，使其成为社区收集信息的中转站，方便居民群众办事、反映问题。在居民惠客厅里，社区调解员正在帮助解决5栋三楼和四楼的漏水事宜，争执了小半个月的矛盾在一个小时后化解，社区积极建议解决方案，邻居握手言和。睦邻驿站里，这样的微调解数不胜数，社区党委强调“邻里关爱，守望相助”，倡导邻里相识、相知、相助、相亲的社会新风尚。一面“传承墙”：以家家景园小区家风家训传承墙为展示平台，用身边的好婆媳、好邻里、好榜样事例教育身边人。

“1个目标”即强化睦邻意识，共建“五好”小区，拓展参与渠道，找准有力抓手，有效提升居民参与社区治理积极性和主动性。因青阳路社区为村改居社区，下辖11个居民组，各居民组长在小区治理中起着至关重要的作用。社区党委听取民主意见建议，进一步深化睦邻党建品牌，完善“党委+党支部+党小组”的组织架构，开展“我家小区我来治理”创评试点工作。社区率先在回迁小区家家景园一期组建由小区党支部牵头、居民组长积极推动的居民小区议事委员会，健全完善意见征集、议题确定、问题解决、信息沟通、情况反馈等工作机制。利用物业二楼会议室设立“居民议事厅”，小区党支部成员、党小组长、居民组长、楼栋长、居民代表、业主委员会成员、社区片警、物业负责人等19人组成居民议事会，协商解决公共事务、公共服务、政策咨询、矛盾纠纷等与居民利益密切相关的问题。首次会议并商讨了小区公共收益资金使用的大致范围和程序、休闲广场的凳子维修、充电桩设置位置、电动车统一停放管理、健康小屋的运行等5个问题，经过公示无异后开始实施。通过这种接地气的议事方式，努力实现把问题发现在小区、把矛盾解决在小区、把和谐构建在小区，从而逐渐形成物业代管，居民自管的治理模式。在此次疫情防控期间，小区党支部联合居民议事会，自发成立志愿服务队，参与小区封闭管理、防控宣传、环境消杀，用居民自己的行为举止影响更多的居民，有效支持和促进了社区疫情防控工作。在居民组长的提议下，青阳路社区在家家景园一期小区内通过发放200张睦邻连心卡片的方式，倡导居民睦邻友好相处，促进邻里和谐共处。

3+6+1=10，寓意“用我们的十分努力，换取群众的满分幸福”。青阳路社区以“361工作法”为抓手，始终坚持党组织的核心领导，进一步加强基层党组织建设，全面提升小区党支部组织力和政治功能，直接担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，组织引领群众听党话、跟党走，成为小区各类组织、各项工作的“主心骨”，确保党的领导落实到小区治理各方面各环节。