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2012年第8期

总第32期

目    录

经验总结 蜀山区社区党组织换届选举工作总结                 /本 刊

规范化操作 全过程监督 蜀山区联合公选阳光透明   /本 刊

专题报道 社区（村）两委换届专题报道

荷叶地街道社区“两委”换届选举宣传                 /荷叶地街道党工委

稻香村街道五措并举营造风清气正换届环境             /稻香村街道党工委

笔架山街道“三严”促“保纯”教育融入“两委”换届                    /笔架山街道党工委

南岗镇新城以五个一引领社区换届                     /南岗镇党委

 五里墩街道率先圆满完成党组织委员会换届选举工作     /五里墩街道党工委

“四个创新”助推社区党组织换届选举完美“收关”      /琥珀街道党工委

 稻香村街道“五心”活动 加强换届后社区干部队伍建设 /稻香村街道党工委

基层实践  众志成城 合力抗击突袭暴雨

党旗领航 名企扬帆

派驻专职党组织副书记 提升非公企业党建水平

工作动态 蜀山区召开公务员管理信息系统建设动员部署暨技术培训会等五则

业务通讯 组工信息投稿情况通报

中共合肥市蜀山区委组织部主办    联系电话（传真）：5112196   E-mail：sszgxx@126.com

蜀山区社区党组织换届选举工作总结

按照市委、市政府统一部署和区委、区政府的总体安排，从7月中旬开始，蜀山区有计划、有步骤地进行了社区党组织换届选举工作，截止8月5日，全区52个社区已经圆满完成社区党组织换届选举工作。产生新一届社区党委37个,党总支13个，党支部2个，其中7个社区党组织建制升级为党委，2个社区党组织建制升级为党总支。

此次城市社区党组织换届，是继我区党委、人大、政府、政协和村“两委”换届之后，全区一轮换届的收官之作，是在全区上下满怀信心喜迎十八大召开之际进行的，是城市社区党员和居民群众政治生活中的一件大事。区委、区政府高度对此次换届高度重视，区委常委会多次听取社区党组织换届工作情况汇报。区成立了统一换届选举工作领导小组，制定下发《区委组织部、区民政局关于全区城市社区党组织委员会和居民委员会第二次统一换届选举工作的实施意见》。各级党委、党工委按照“配强核心、优化结构、提高素质”的要求，紧紧围绕社区党组织换届工作的各个环节和工作重点，精心组织，周密部署，扎实推进，确保社区党组织换届工作有条不紊。

此次社区党组织换届选举工作体现出以下鲜明特点：

——坚持配强核心，优化班子结构。以换届为契机，围绕建设善于领导科学发展的坚强领导集体，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部，着力选配朝气蓬勃、奋发有为的好班子。

本次换届，①选出新一届社区党组织委员282人，平均年龄42岁，比上届减小了4岁，50岁以上的57人，占24.8%；40岁以下的119人，占42.1%，其中30岁以下的20人，占7%。②大专以上学历218人，占77.3%，比上届提升11.5%；其中本科学历88人，占31.2%，研究生以上学历6人。③新当选的女干部100人，占35.4%,比上届提升10.1%。④兼职委员68人，占24.1%；⑤连任的社区书记51人，占98%。通过换届，新一届社区党组织班子中充实了一批熟悉党务、经济、社会管理等方面干部，实现了班子成员年龄、经历、专长、性格的合理搭配和优势互补，呈现出新形象、新气象。

本届委员学历图                            本届委员年龄图

本次换届，①选出新一届社区党组织书记52人，社区专职副书记23人。②新一届社区党组织书记平均年龄42岁，其中40岁以下的18人，占34.6%；40-50岁29人，占55.7%。③大专以上学历47人，其中本科20人，研究生1人。④新当选的女社区书记12人，占23%。从选举结果看，一大批了解基层、年富力强，熟悉经济建设、社会管理、群众工作的优秀干部充实到了社区领导班子，较好地实现了班子配备的目标要求，增强了领导科学发展的功能和合力。

本届书记学历图                                本届书记年龄图

——坚持推进改革，激发队伍活力。换届中，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，积极运用近年来各类换届选举的成熟举措，进一步提高选人用人的公信度。

全面试行公推直选。本次社区党组织换届选举中全面实行“两推一选”，在此基础上选取10个社区试点实行“公推直选”。通过这种选举方式，极大的调动“两新组织”党员、年轻居民党员、社区医生党员参与的热情，改变了由社区党员或社区专职工作者构成的党组织队伍的单一状况。选举分公推和直选两个阶段，直选阶段实行差额选举。公推，首先张榜公布职数、任职条件、构成等要求，通过党员自荐、群众推荐、党组织推荐产生推荐人选，再采取党员群众公开推荐产生党组织书记、副书记和委员候选人。直选，召开党员大会，候选人直接放在党员大会上进行选举，选举结果现场公布，一次成功，充分保障党员群众行使手中的民主权利。公推直选让一批年轻有为、坚持以人为本、对群众负责的干部走上了领导岗位，进一步优化班子结构、提高整体素质，切实增强社区党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

引入竞争择优机制。不少街道采取演讲竞职等方式进行选举，鼓励和引导符合条件的党员大学生、驻区单位、两新组织、退管党组织中符合条件的党员参与竞职，在竞争中择优、在比较中筛选，努力把善于推动科学发展、促进社会和谐，群众公认度高的干部选进班子。通过竞选很好的展示候选人的能力素质，也同时为年轻才俊增加了参与机会，此次新当选的委员中，“80后”委员43人，“85后”委员7人，最年轻的委员只有24岁。集中选拔了一批优秀干部，储备了一批年轻干部、女干部等结构需要的人选。

——坚持发扬民主，保障党员权利。这次换届，坚持把发扬民主贯穿全过程，坚持走群众路线，党员和群众代表民主参与程度全面提高，全区共有9644名党员参与选举。

重宣传，扩大党员对选举的知情权。深入开展宣传发动，利用社区广播、横幅、宣传栏等多种形式，传达上级文件精神，公开选举流程，公布任职条件。对外出务工、卧病在床等党员，采取发送短息、电话联系或上门走访等形式进行宣传。通过分发一封公开信，开展一次党课教育，履行一次党员承诺，签订一份责任书等活动，多层次、多角度、多形式开展宣传工作，拓宽宣传效果，扩大群众对选举的知晓率。

重公开，扩大干部考察中的参与权。对新一届班子人选进行全额定向民主推荐，对现任班子成员进行民主测评、民主评议，注重干部在群众中的口碑。增强民主推荐、民主测评的科学性、真实性，防止简单以票取人。普遍采取考察预告、差额考察、考察公示、实绩分析、实地考察、延伸考察等方法，努力提高干部考察质量。

重规范，扩大选举过程中的监督权。本次在换届选举过程中实行观察员制度，邀请区人大代表、部分辖区老党员、退休干部、专家学者共97人担任观察员，对换届选举工作进行全过程、全方位的监督，确保公平公正。对发现的问题在做好妥善处理的同时，公布于众，加强社会监督，确保整个选举过程公开透明。

——坚持正风肃纪，树立正确导向。换届中，坚持教育疏导与依法解决问题相结合，对妨害党员和群众自由行使民主权利，用不正当手段拉票、贿选等干扰选举行为，按照法律法规，严厉打击，严肃处理。截止目前，我区未发生一起违章违纪问题。

严肃教育筑牢思想防线。坚持教育在先、警示在先、预防在先，抓好换届纪律的学习宣传，营造人人知纪守纪的良好氛围；做好深入细致的思想政治工作，引导干部以良好的心态正确对待进退留转；抓好各级党员、干部公开承诺活动，把履行承诺情况置于群众监督之下，作为党员、干部提拔使用的重要依据。

严格监督杜绝违规违纪行为。实行严肃换届纪律监督检查全覆盖，突出抓选民推选、选民登记、候选人提名和选举投票等环节的纪律约束和监督，坚决防止跑风漏气、拉票贿选、跑官要官等干扰换届行为发生，保证换届工作健康平稳有序进行。

严厉惩治狠刹不正之风。畅通举报渠道，坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。认真做好群众来信来访工作，切实做到有访必接、有报必查、严查严究。

规范化操作全过程监督

蜀山区联合公选阳光透明

为加快干部人事制度改革步伐,蜀山区参与了合肥市2012年市县联合公选科级领导干部工作。通过一系列公开透明规范的操作环节，目前公选面试工作已圆满结束。

    一是有部署有动员，拓宽渠道广泛宣传发动。区委高度重视公开选拔工作，成立了由区纪委、区委组织部等五家单位参加的公开选拔领导干部工作领导小组，区委副书记任组长，领导小组下设办公室，为公选工作顺利进行提供了有力的组织保证。通过召开动员会、领导小组会议，对公开选拔进行动员发动，利用蜀山先锋网、蜀山区政府网、蜀山报、微博等形式，形成了全方位、立体式的宣传网络。此外，还动员和组织了百余名区直单位、镇街园符合条件的人员进行现场报名，增强了宣传效果，在全区范围营造了解、支持和参与公开选拔的良好氛围。

    二是有服务有答疑，认真接访做好考前咨询。为确保公开选拔工作有序展开，蜀山区公选办专门为公开选拔工作开通了咨询热线，制定政策解释细则，指定三名熟悉公选工作的同志，负责做好全市各地参加公开选拔人员来电、来访的接待工作，对提出的关于工作年限、报考年龄、学历认定、考试方式等问题进行详尽的解答，让每一位参加公开选拔的考生打消顾虑，全身心投入公开选拔工作中。通过初步资格审核，我区7个报考职位共有332人报考，区公选办共受理全市各地来电来访280多人次，确保了公开选拔报名工作顺利推进。

三是有把关有监督，规范程序严格资格审核。公开选拔报名采取个人自愿、单位初审、上级组织审查的形式，区公选办对报考人员进行资格审查，资格审查贯穿公开选拔工作全过程，报考人员提供虚假信息材料或伪造有关证件、材料、信息骗取考试资格的，一经查实，立即取消公选资格。区公选办邀请区纪委同志参与,实行全程监督,并及时发布公选每一阶段情况,使整个公选工作在群众的监督下进行,做到竞争者信服、干部群众满意、社会评价好。

 四是有计划有行动，认真抓好考试环节工作。区公选办精心组织人员学习上级文件、资料，吃透上级精神，制定工作方案。在公选的每个主要环节，均召开公选办人员会议，认真研究讨论公选遇到的有关问题。在公选笔试、面试等主要环节中，均制订了实施方案，严格按工作程序办事，使公选的每个环节有章可循，确保了联合公选工作的顺利进行。

荷叶地街道社区“两委”换届选举宣传

荷叶地街道党工委

绿怡居社区：个个争当宣传员。自7月中旬区、街召开动员会后，绿怡居社区迅速召开会议，贯彻落实上级会议精神，积极谋划启动。积极发挥党员网格责任人和居民代表的作用，组织人员开展调查摸底及宣传动员工作。两天内，共悬挂宣传横幅5条、发放《致居民的一封信》800余份，在辖区5处宣传栏张贴社区换届选举工作实施方案。广大党员干部和居民代表，个个争当社区“两委”换届选举的宣传员、发动员，重点宣传目的意义、资格条件、方法程序等，让每一名党员群众都能够了解、参与到此次换届选举工作中来，为“两委”换届工作奠定了良好的基础。

嘉和苑：实行日督查调度。区街动员会后，按照街道社区“两委”换届选举工作方案精神，该社区结合实际，成立了社区换届选举工作领导小组和指导组，制定了社区换届选举工作实施方案及选举办法。对换届选举的各个环节、资格条件等进行了细化，在源头上确保选举工作严格依法进行。同时，严格执行督查指导制度，要求指导组成员、包片干部每天下午4：30将工作进度情况、问题向社区换届选举工作领导小组汇报，由办公室人员及时整理汇总，以便及时向街道上报，确保选举工作有序推进。

红四方社区：注重“三个结合”。7月15日上午，红四方社区召开“两委”换届选举工作动员会。会议明确要努力实现“三个结合”，即组织意图和群众意愿有机结合，党组织和社区居委会的换届选举有效结合，日常工作和换届选举工作统筹结合。会议要求，社区党员干部做到“两个到位”一是宣传到位，及时悬挂横幅、张贴方案、发放《至居民的一封信》；二是组织协调到位。成立领导小组和指导组，负责换届选举工作的全面协调和指导。

金荷社区：层层动员抓好宣传。为了在社区营造浓厚的选举氛围，该社区以支部为单位分别组织召开了支部党员大会和居民居民代表、辖区单位代表座谈会，在辖区范围内高度统一思想认识，明确各阶段工作任务和工作要求，并利用辖区有力资源，通过横幅、宣传栏等形式，将选举范围、办法、制度、时间、程序等文件精神一一张贴公告，将选举工作“公平、公正、公开”的观念植入群众脑海。同时，社区广大党员深入居民群众当中宣传社区“两委”换届选举工作的重要意义，扩大宣传声势，取得群众支持，保证了社区“两委”换届选举工作全面有序地推进。

稻香村街道五措并举

营造风清气正换届环境

稻香村街道党工委

社区“两委”换届选举工作启动以来，稻香村街道党工委高度重视，开展“五个一”活动，严肃社区“两委”换届工作纪律，营造了风清气正的良好换届选举氛围。

一是发放一张严肃换届纪律提醒卡。街道党工委统一印制提醒卡600份，由各级党组织负责人分发到位、宣传到位、教育到位。

二是开展一次专题学习。党工委在换届动员大会后即组织街道机关全体干部和社区“两委”班子成员、特邀巡视员就“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。

三是开展一次警示教育。结合正在开展的廉政警示教育宣传周活动，采取观看警示教育展板、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为。

四是进行一次谈心谈话。街道党工委班子成员分别与社区主要负责人、后备干部及参选人员开展谈心谈话活动，掌握干部思想动态，要求他们正确对待个人进退留转，保持工作热情，坚守廉洁底线，提前打好“预防针”。

五是开展一次公开承诺。街道党工委和社区党组织、换届工作人员、社区“两委”班子成员、参选人员、党员代表、居民代表以及选举巡视员均就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容分别在街居党务公开栏进行公示，接受监督。

笔架山街道“三严”促“保纯”

教育融入“两委”换届

笔架山街道党工委

笔架山街道在选人用人中保持党的纯洁性促使党员干部思想纯洁、作风纯洁，确保“两委”换届清正廉洁有序规范进行。

　　严肃教育，在自觉遵守换届纪律中保持党的纯洁性。坚持做到教育在先、警示在先、预防在先。不断加强党员干部的党性观念教育、政治纪律教育及警示教育，引导党员干部正确对待选举结果，正确对待个人进退留转，正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等违反党内民主和人民民主原则的行为。同时，用近年来查处的用人上不正之风典型案例作为警示材料，加大对违反换届纪律案件的通报力度，警示党员干部干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。

　　严格标准，在提高选人用人公信度上保持党的纯洁性。树立正确的用人导向，让干事的人受尊敬，能干事的人有舞台，干成事的人有位置。按照干部选拔任用监督制度，形成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失误要追责、违规失责要追究的制度体系，认真履行程序。选用人才坚持德才兼备、以德为先，旗帜鲜明地用那些理想信念坚定、有工作激情、坚持原则、有高尚道德情操的人，确保用人不误。

南岗镇新城以五个一引领社区换届

南岗镇党委

南岗镇新城社居委在此次换届中，根据镇党委安排进行换届，如何确保换届选举工作顺利开展，新城社居委精心谋划，用好优势，积极探索，严格把关，重点抓好 “五个一”引领。

一“信”，即《致广大党员群众的一封公开信》。将社区换届工作当作对农村党员干部群众进行集中教育的一次有利时机，通过《公开信》的形式，让他们充分了解换届选举的目的、要求、方法、步骤。为扩大教育面，除将《公开信》发放到户、分散张贴外，还制作了录音带，利用宣传车反复进行宣传，使之真正做到家喻户晓，人人皆知。

一“案”，精心制定社区选举方案。根据镇党委《关于社区 “两委”换届选举工作实施方案》，结合社居委实际，认真研究制订出社区的换届选举工作方案。在深入开展“察民情、办实事、树形象、聚民心”活动基础上进行再分析，把选举中的各种因素要进行一一排查，列出单子，认真研究，使制订出的选举方案更具针对性和可操作性。

一“报”，报选举工作简报。对社居委“党总支”换届选举过程中每一阶段的具体步骤、重点问题、选举知识以及好的工作经验及时进行上报。

一“诺”，即每个农村党员都要作出选举“承诺”。为使广大农村党员积极参与换届选举工作，７月21日社居委召开了党员动员大会，表决通过并签订了本村党员选举承诺书。以承诺书督促党员认真践诺，树立和维护党的形象，纠正换届选举中的不良风气，营造了风清气正的换届环境。

一“书”，即签订社居委“两委”换届选举工作目标责任书。进一步明确工作职责，落实工作责任，在具体工作中，镇党委与包联指导组组长、总支书记、全体两委成员、聘用人员分别签订了“换届选举工作目标责任书”，实行工作责任追究制。

五里墩街道率先圆满完成

党组织委员会换届选举工作

五里墩街道党工委

7月24日上午，五里墩街道团安村社区党委顺利召开换届选举大会，这标志着该街道6个社区党组织全部圆满完成换届选举工作。

据了解，该街道共有6个城市社区党组织645名党员参与到党组织委员会换届选举中，参选率达到84%，共选出了34名党组织委员会委员。与上一届党组织班子相比，新一届班子成员更年轻、文化程度更高，其中有6名80后候选人当选副书记和委员职务，平均年龄由上一届的39岁下降为36.5岁；大专以上学历31名，占91.1%；妇女干部15人，占44%。经过选举，一批政治合格、业务过硬、能力较强、作风正派、群众满意、热心社区建设的同志被选进了社区党组织。
    该街道采取“四个到位”措施，全面确保了此次换届选举工作的圆满完成。

一是调查研究到位。为了做好这次社区党组织换届选举工作，在选举之前，街道成立了考察小组，深入社区了解情况，对各个社区全体成员进行集中测评，对上届班子成员采取“背靠背”方式进行谈心谈话，掌握社区情况，进行仔细分析，按照精干高效的原则，提出各社区新一届党组织的职数和任职条件。　　

二是宣传发动到位。利用宣传栏、电教设备等载体，采取发放致党员一封信、张贴标语、挂横幅等形式，广泛宣传换届选举的目的、方法、步骤和意义，宣传有关选举的法律、法规，引领党员群众积极参加选举。
　　三是培训学习到位。在选举前，街道组织选举工作领导小组成员认真学习相关法律法规，反复推敲，制定明确的选举实施意见。按照选举工作进展情况，编写印发《选举工作日程安排表》，把换届选举的各种要求、具体规定、操作程序、制式表格等整套资料分发到各个社区，下派社区换届选举指导组，切实加强领导。严格把握时间节点，每到一个环节及时召开书记、副书记、组织员会议，对操作程序上要注意的问题，如候选人推荐、选举方法等方面进行了统一说明，使整个换届选举过程循序渐进，依法开展，确保了选举的成功率。
　　四是程序规范到位。街道工委要求将坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定程序不走样，规定步骤不减少。这次社区党组织委员会换届选举，该街道有5个社区党委采取了党员推荐、群众信任投票、组织考察、党内选举等“两推一选”方式进行换届选举，过程中严格把好推荐关、审查关、考察关和选人关。而龙居社区党总支则采取“公推直选”方式进行换届选举，通过党组织推荐、党员群众个人推荐、党员群众联名推荐、党员自荐等推荐报名方式产生了6名候选人，充分发扬民主，尊重和支持广大党员群众的意愿。

下一步，街道将对新当选的新一届社区党组织班子进行岗位培训，以提高他们的政治理论水平和个人素养，从而使他们更好地投入到社区党建工作中去，为提升街道社区党建工作水平打下坚实的政治、理论和思想基础。

“四个创新”助推社区党组织

换届选举完美“收关”

琥珀街道党工委

琥珀街道在此次社区党组织换届选举工作中，试行“公推直选”，以“四个创新”助推换届选举工作完美“收关”。

实行党内、党外“双向”推选的创新。此次选举的的一大靓点，就是在推荐人选上实行党内、党外“双向”推选的形式。党内推选，即采取党员自荐、党员推荐和上级党组织推荐的方式，形成提名人选；党外推选，即采取群众推荐、群众和党组织联名推荐等方式，并以社区网格为单位，每个网格长提1名人选，在集中多数群众意见的基础上，由网格长推举出社区党组织班子提名人选。通过“双向”推选后，再结合多数党员、群众的基础上，经街道党工委研究同意，确定社区党组织班子候选人初步人选。

此次换届选举中，一名80后、全日制本科学历的女性党员，就是通过群众和党组织联名推荐的方式而产生的候选人。

选举方式从简接到直接选举的创新。此次“公推直选”换届选举采取了竞职演讲的形式，候选人向须向党员介绍自己的情况，与党员面对面交流，选举权交给党员，再通过一张张选票，直接选举产生社区党组织书记、副书记和委员，此举大大增强了社区党组织班子组成人选的透明度。

班子结构从一元化向多元化转变的创新。此次选举将辖区的新经济和社会组织中的党员代表、优秀的年轻居民党员代表、无私奉献的社区医生党员代表等推荐为社区党组织班子候选人，改变了由社区党员或社区专职工作者构成的党组织队伍的单一状况。此外，还并聘请了驻区人大代表、社区居民做为选举观察员，全程参与监督。社会化多元化特点凸显。

建立和完善基层民主选举制度的创新。这次“公推直选”换届选举工作的胜利完成，就是在偿试着一种制度的创新。他不仅为更多符合条件的党员提供了公平竞争的机会，而且充分汲取了“民意”，“公推”基础上的“直选”，将组织意图、党员意愿和群众期待进行有机结合。同时，也密切了党群干群关系，巩固了党在城市社区的执政基础，推动了社会的和谐发展。

稻香村街道“五心”活动

加强换届后社区干部队伍建设

稻香村街道党工委

为进一步巩固和扩大社区党组织换届选举成果，稻香村街道党工委组织开展了以“树立新风新貌、建设精彩稻香”为主题的“五心”活动，引导社区干部通过保持“诚心、虚心、真心、潜心、静心”加强自身建设，切实提升了换届后社区党组织的战斗力和凝聚力。

一是诚心沟通促团结。社区党组织换届选举工作结束后，由街道党工委班子成员带队的5个小组分别与各社区党组织班子成员围绕“怎样当好社区干部”开展集体谈心谈话活动。社区新班子通过谈认识、谈体会、谈想法，增进了班子团结，促进了班子磨合。街道党工委在引导原任班子成员正确对待进退留转的同时，重点帮助现任班子成员积极主动做好工作交接，切实解决他们在思想、工作等方面存在的突出问题，增强社区干部的责任心、紧迫感和凝聚力，提高班子整体能力。

二是虚心纳谏提能力。街道党工委原汁原味地向社区干部反馈了考察中群众提出的意见建议，实事求是地指出他们的缺点和不足，引导他们谦虚、谨慎地开展工作，深刻剖析存在的问题及不足，认真查找原因，明确努力与提升的方向。同时注重加强对新进班子成员的业务培训。组织召开社区新老班子工作经验交流会，促使上届班子成员做好“传帮带”工作，帮助新进成员熟悉社区工作流程、工作方法，尽快进入新角色，提高工作能力。

三是真心访谈汇民智。结合“书记大走访”活动，街道党工委组织社区党员干部，尤其是新入选的党组织成员，开展“群众访谈”活动。通过入户走访、组织座谈、民情恳谈、纳凉夜谈等多种形式，深入了解民意、收集民情、集中民智，解决民事。充分发挥党员群众的力量和智慧，为社区建设建言献策，进一步帮助新班子理清工作发展思路，促进社区服务水平的提升。

四是潜心学习强基础。围绕“基层组织建设年”整改提升阶段的目标任务，街道党工委要求各社区新党委班子以“三清”为切入点，全面推动“强基工程”，探索基层组织建设新思路、新途径。一是工作任务清。明确新岗位的职责任务、完成期限、工作进度、存在问题和解决思路，保持工作连续性；二是基础情况清。重点摸清社区的经济发展、社会稳定、党员构成、群众反映遗留问题等有关情况，为迅速开展工作创造条件；三是制度流程清。结合正在开展的廉政风险防控工作，对社区各项事务流程、规章制度进行全方位地了解和梳理，为社区党组织规范化运运行奠定良好基础。

五是静心自律树形象。为加强换届后社区党组织纯洁性教育，街道党工委组织社区党员干部开展了“廉政勤政集中宣誓活动”。28名社区党组织班子成员庄严宣誓并现场书写了廉政勤政承诺书，表示一定严格遵守廉洁自律各项规定，立足岗位，静心修身，切实维护共产党员良好形象，自觉接受监督，真正做到承诺一条、落实一条、兑现一条，以“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面推动“精彩稻香”建设。

众志成城 合力抗击突袭暴雨

荷叶地街道党工委

2012年8月20日晚，对于合肥市蜀山区荷叶地街道全体人员来说，这是一个不眠之夜。这一夜，暴雨突降，从20时至23时，降雨量达到117.3毫米；这一夜，风狂雨疾、电闪雷鸣，街道多个居民小区被淹雨中，居民急待救援；这一夜，党员干部，跳入水中，奋战5个小时救民于难；这一夜，82户272名居民获救，挽回直接经济损失近200万元，无一名群众受伤；这一夜，60名党员干部，冲锋在前、不畏艰难，用自己的实际行动体现了党员的纯洁性。

灾情就是命令

8月20日晚8点左右，合肥突降暴雨，荷叶地街道金荷社区自行车厂宿舍、石油库小区等多个小区因地势地洼，雨水太急，加之多处水流汇集而来，导致小区积水内涝严重，积水最深处达到2米，近百名居民被困家中，急等救援。面对灾情，蜀山区区委常委、副区长宁世明，荷叶地街道党工委书记朱静，办事处主任谷和亮第一时间赶赴现场，坐镇指挥，启动街道应急预案，街、居应急小分队，后勤保障队，医疗救助队60余人快速集结，赶赴现场展开救援。经过近5个小时的奋力抢险，终于将82户272名受困居民全部转移到安全地带，挽回直接经济损失近200万元。

一方有难，八方支援

就在街道、社区全力投入救灾之时，辖区派出所、消防、卫生等部门也加入到救灾行动中。值得一提的是，肥西县小庙镇武装部副部长莫文斌在路过石油库小区时，发现街、居人员正在全力抗险，二话没说便跳入水中加入到救人的行列中，一直到抢险结束，他才悄悄离开。

“我多打一个电话，群众就少一分危险”

党员陈祥文和刚进社区工作的杨世江这一夜嗓子哑了，可是换回的却是居民的及时转移，为此他们说“我们多打一个电话，群众就少一分危险”。为了有效抢险，街道安排社区专人负责电话通知即将被淹住户提前转移到安全地带。接到任务后，社区工作人员根据居民信息，逐个打电话通知，有些居民不相信水会淹到自家房子，他们只能不厌其烦地向居民诉说情况的危急性，通过他们的努力，很多住户在水未淹到房子时提前转移到了安全地带，挽回了部分经济损失。

巾帼不让须眉，2名女党员率先跳入水中

王爱华和蔡莹都是金荷社区的班子成员，当灾情发生后，她们第一时间来到现场，此时自行车厂小区的积水已经深达1.2米，多家行动不便的老人正被困家中，这时她们二人没有丝毫犹豫，率先跳入污水中，一步一步往前趟。要知道王爱华前一天在市容创建工作中才将膝盖半月膜损伤，医生建议她在家休息，可是她依然坚持在岗位上，现在又出现在抢险第一线，现场很多人都劝说她们不要下去，有危险，可是她们毅然向居民家中缓缓走去，对被困居民展开救援。事后她二人发现，由于污水太脏，加上浸泡时间太长，身体多处都起了红疹，可是一想到被救的居民，她们却觉得很值得。

众人合力，救出百岁老人

正当大部分居民已经成功撤离之时，在自行车厂小区3号楼1楼，102岁的李姓老人由于行动不便，被困在了家中。金荷社区詹书记在1楼附近听到了老人的呼声，他即刻重返到3号楼，当他进入老人家中时，发现屋内已进了大量的水，老人因为行动不便还躺在床上。随同一起来的金恩田、孙少云，迅速撑起雨伞，詹同刚背起老人，众人一起合力最终将老人转移到了安全地带，这时老人的衣裤没有一点被雨淋湿。

腿被划伤却浑然不知，集中精力解救居民

家住石油库小区平房的残疾人黄虎一家四口人昨晚逃脱险境，现在想起他们还觉得十分后怕，口口声声说着谢谢。原来昨晚他家进水，水深近1.5米，虽然已自救，但却无济于事，眼看着积水越来越深，正当他无助时，金荷社区的陈海、余国勇、吴化伙带着消防战士拉着绳索前去营救，但是因水流比较急，第一次解救没有成功，救灾人员休息了十几分钟后，展开了第二次解救行动，终于成功将黄虎一家解救出来。上岸后，手电筒的光不经意照到了余国勇的腿，突然有人喊了一声“你的腿上怎么都是血”。这时余国勇才知道自己的腿受伤了，鲜血正在往外冒，而他自己只顾着救人却浑然不知。

道德模范，危难之中冲在前

在这次抢险中，自行车厂居民黄德发不顾自家小卖部进水，带头组织小区居民展开自救活动，冲锋在前，撤退在后，帮着小区里行动不便的老人们撤离危险地带，最终自家的小卖部却浸泡在污水中，冰柜、大米、出售的商品全部损毁，价值达2万元。作为蜀山区道德模范，他当之无愧。

统筹安排，妥善安置受灾群众

次日凌晨，雨水退却后，街道主要领导一边安排人员到小区内值班，防止不知情人员进入危险区域，一边安排人员预估昨夜受灾情况，同时组织人员到居民家中登记损失情况，并进行安抚。与此同时，后勤保障组给受灾户家里发放面包、盒饭和矿泉水等食品；医疗救助组给每户发放消毒液，被淹小区进行消毒，帮助残疾、老人、孕妇家里打扫卫生，清除垃圾，妥善安置了受灾群众的生活。

党旗领航 民企扬帆

安徽中汽旅游汽车集团公司党委

安徽中汽旅游汽车集团成立于1996年7月，员工1200人，注册资金3000万元，是集汽车客运、汽车出租、汽车服务与销售、新能源供给、酒店管理与餐饮服务、旅游服务为一体的多元化集团公司，年销售额9500万元、上缴利税380万元（均不含子公司）。公司于1998年成立党支部，2000年经批准改设党委，目前设4个党支部，共有党员73名。近年来，集团党委紧扣目标当参谋、把方向，建堡垒、聚人心，助转型、促发展，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力推动了公司科学发展，先后荣获全国“非公企业思想政治工作先进单位”、“安康杯活动竞赛优胜企业”、“双选双评先进单位”和安徽省“就业和社会保障先进民营企业”、合肥市“先进基层党组织”等称号。

一、以政治引领为核心，引导企业正确发展方向

1998年，公司管理层就认识到，“如果离开党的领导，非公有制经济的发展就会没有动力、无方向。”公司在发展中始终把党建工作放在重要位置。

“三议两察一公示”，民主管理当参谋。公司党委坚持“三议两察一公示”工作法，重大事项有建议、意见分歧有商议、重要会议有决议，经营管理有督察、人员提拔有考察，凡事有公示，充分发挥在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，始终保持与董事会目标同向、思想同心、行动同步，引导企业民主管理、科学决策。在面临民营企业融资难、贷款利息高以及部分项目准入障碍等诸多考验的关头，党委就公司发展战略郑重提出建议：转变经营理念，经营由原来独立方式向合作化方式调整，得到董事会采纳。公司先后斥资8000多万元在庐阳产业园兴建中汽科研大厦，集团所属燕莎大酒店与北京海巢、汉庭，金海棠温泉浴池与塞纳河畔酒店进行合作，实现了强强联合。公司还采纳党委有效运用有限土地资源的建议，决定再建一座未来蜀山区地标式建筑——中汽客运调度服务中心大楼，推动二次创业、品牌升级。

“两到三点一线”，组织建设强堡垒。公司经营服务点多、线长、面广，针对这一特点，党委健全完善“两到三点一线”工作网络。在党组织设置上，实行“支部到实体，小组到班组”，在集团下属经营实体成立党支部，在同类岗位成立党小组；在管理责任上，坚持“党委抓难点、支部抓重点、小组抓起点，上下贯通一线”，把党的工作拓展到生产经营最前沿。以打造学习型党组织和先锋型党组织为抓手，选优配强支部书记，在车间设立党员先锋岗和示范班组，实现一个支部就是一个堡垒，一个小组就是一个先锋队，努力提高党组织战斗力。前几年受经济形势和市场竞争影响，集团所属维修公司营业额一度下滑，公司党支部积极带领党员找不足、理思路，及时进行管理和服务升级，使维修公司营业额连续三年保持22%的增幅，10年无重大事故投诉，在业界赢得良好口碑。

“三明三创三凝聚”，主题活动增实效。在近年来开展各项主题实践活动中，公司党委始终做到“三个明确、三个创新、三个凝聚”，明确活动主题、明确参加对象、明确组织机构，创新思路、创新形式、创新载体，凝聚思想，凝聚人心、凝聚力量。在学习实践科学发展观活动中，集团公司被省、市作为活动典范推广，中央学习实践活动巡回检查组3次考察集团公司。在创先争优活动中，公司突出“为企业保驾护航，为党旗增辉添彩”主题，积极推进效能建设，开展“党员示范车、示范岗”活动。公司党员处处发挥模范作用，成为员工学知识、求进步的榜样。老党员许发岁10多年如一日坚守在维修公司夜班岗位，成为公司“守夜人”，默默奉献的表率。

二、以培育员工为关键，激发队伍先锋活力

企业兴衰，关键在人。在促进公司发展中，集团党委始终坚持“用事业感召人才，让人才成就事业”。

一是以身作则带动人。公司业主、党委班子及普通党员处处发挥带头作用，弘扬正气鼓舞人、踏实苦干带动人。董事局主席姚燕良积极支持党建工作，带头弘扬正气。四川汶川大地震发生时，他出差在外，仍带头交上了1000元“特殊党费”，鼓舞了公司全体党员职工，不到两个小时公司上下缴纳了17500元“特殊党费”。公司党委成员始终发挥在企业经营发展的旗帜作用，做到旗帜不倒、精神不垮，帮助企业渡过一个又一个难关。在2008年全球金融危机中，公司党委委员、中汽维修公司总经理张传杰坚持与维修工们一起摸爬滚打，严把质量关、信誉关，公司维修和服务质量大幅提升，扭亏为赢，还获得省AAA一类维修企业称号。

二是完善制度关爱人。公司党委建立联系帮扶制度，党委成员每人联系一个下属公司、联系一名困难党员，每名党员联系一名困难职工，思想上带、工作上促、生活上帮。建立定期走访调研制度，党委成员每季度走访一次下属企业，重点调研了解企业发展中的困难，党员职工的诉求，努力为基层单位和职工办实事、解难题。建立重大节日表彰慰问制度，对先进单位和个人进行表彰奖励，对困难党员职工进行慰问，激励员工，凝聚人心。

三是提升素质培育人。公司党委把提高党员素质作为党建工作重点，投入专项资金对员工进行职业化教育培训。在全体党员中开展“三讲三比五带头”活动，引导党员职工讲学习、讲政治、讲素质，比作风、比实绩、比创新，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，以党员大会集中学习为主，党小组学习为辅，开展多种形式的培训考察、实践锻炼，使学习制度化、规范化，党员集中培训率达到100%。每年“七一”，党委都会举办歌咏比赛、知识竞赛、红色旅游等纪念活动。仅2010年以来，公司就发展了18名新党员。

三、以诚信仁义为使命，促进企业践行社会责任

中汽集团郑重承诺：企业的生存依附于社会的发展，企业不能仅仅以追求经济利益为最终目的，在企业发展壮大的同时，我们不能忘记肩上所承担的社会责任。

诚信经营、守诺服务。集团公司视诚信为立身之本、发展之基、信誉之源。姚燕良常说，“人若无信，何来尊严？”“一个人可以什么也没有，但不能没有良心。”诚信是贯穿中汽集团发展脉络的主线，也是支撑其发展壮大、做大、做强的无形资产。集团公司奉行全方位的诚信理念，坚持“诚实、信用”的原则，认真履行合同，恪守对外承诺，保证合作者的正当利益。十几年来，公司实现经营服务零投诉，累计上缴国家利税超亿元，解决就业超过万人，牢固树立了诚信可靠、负责任的企业形象。

节能环保、守信尽责。公司党委积极引导企业贯彻党的方针政策，把节约资源、保护环境作为自身重要的社会责任，促进企业调结构、增效益。在公司大力推动技术创新、效能建设，开展“一点一滴总关情”节约资源、爱护环境行动，设立节能减排专项奖励，重奖环保类技术创新，努力推动企业与环境和谐发展。公司依据党委的调研报告，和新奥能源集团进行战略合作，在合肥先后已建成并投入运营4座加汽站（规划在近几年共建6座），不仅缓解了车辆加气难的问题，更为节能环保作出实际了行动。

心怀感恩、回报社会。公司党委引导企业发展不忘本，壮大不忘根，以爱心捐助、结对帮扶等多种形式，组织党员职工开展党员奉献日、公益捐助、帮扶慰问活动，积极回报社会。2011年，公司组建“党员爱心车队”，承诺免费为老弱病残乘客提供优质服务，已帮助2000多名老弱病残人士。“救人的哥”杭守利被评为“中国好人”，事迹先后在《安徽电视台》、《安徽商报》等多家媒体报道。2012年，集团党委副书记、董事长童跃辉在得知合肥工业大学在读研究生刘俊杰身患癌症后，通过媒体辗转联系到这位学生，并送去10000元医疗费。近年来，公司共作出各类社会捐助500多万元。

派驻专职党组织副书记 

提升非公企业党建水平

三里庵街道党工委

为进一步加强和改进非公企业党建工作，提高党务工作者队伍素质，增强党组织和党员在非公企业中的影响力。三里庵街道创新工作方法，精心挑选人员到非公企业担任专职党组织副书记，变以前的选派为目前的常驻，由过去的指导为现在的亲自组织，有力地提升了非公企业党建工作水平。

一、严格选人标准，让“专职副书记”有实力。根据企业的规模、类型、党建工作开展情况和具体需求，以政治立场坚定、熟悉经济工作、热爱党务工作、善做群众工作为标准，通过本人自荐、单位举荐、社区推荐、街道研究的程序，从在党团组织、经济一线部门及机关、企事业单位从事过党务工作的退休人员和下岗失业者中选聘4名优秀人员，分别担任同庆楼集团、普瑞眼科医院等4家规模以上非公企业专职副书记，任期1年，让他们扎根企业，促进企业更好地发展。

二、明确岗位职责，让“专职副书记”有压力。街道明确要求，“专职副书记”要紧紧围绕企业的生产经营开展工作，积极宣传党的路线、方针、政策，团结凝聚职工队伍，培育适合企业发展要求的企业文化。及时了解掌握党员和职工的思想、工作、学习情况，真心听取他们的意见，向企业提出合理化的建议，协调好业主和职工之间的关系，维护职工的正当利益。同时，促进企业党组织加强对企业工会、共青团、妇联等群团组织的领导，通过组织寓教于乐、健康向上的文娱活动，培育企业精神，陶冶职工情操，构筑和谐的企业生产经营环境。

三、强化业务培训，让“专职副书记”有能力。街道积极开展岗前培训和专题业务培训，重点组织学习党务、经济、企业管理等知识。通过培训，让“专职副书记”能够较好地指导企业培养发展党员、建立党的组织、开展党的活动；帮助企业收集信息、分析形势、规划目标，促进企业做大做强；在企业困难时发挥党员作用，寻找发展出路、开辟市场，帮助企业共渡难关。同时，街道每月召开一次“专职副书记”工作例会，听取工作汇报，交流经验，解决难题。

四、健全保障机制，让“专职副书记”有动力。专职副书记按照双重管理原则，接受街道、企业双重领导。工资待遇1000元/月，街道和企业各付50%，工作时间由本人与所在企业进行协商。街道每季度对每名专职副书记的到岗情况、工作日志和开展工作情况进行一次督促检查。年底，在认真听取所在企业意见的基础上，结合季度督查情况，对专职副书记进行综合考评，对履职较好的进行奖励并留任，对履职不好的进行解聘。

蜀山区召开公务员管理

信息系统建设动员部署暨技术培训会

为认真贯彻落实全市公务员管理信息系统建设会议精神，进一步做好全区公务员管理信息系统建设工作，蜀山区于8月21日召开了全区公务员管理信息系统建设动员部署暨技术培训会议，对全区公务员管理信息系统建设任务进行部署，同时进行了相关技术培训。参加会议的有：区委组织部副部长吴勇；组织部机关各科室负责人；各党委（党组）、党工委，区直各部门、各单位组织人事工作分管领导及具体工作人员。会议由区委组织部副部长吴勇主持。会议强调，公务员管理工作是干部队伍建设的重要组成部分，加快推进公务员管理工作科学化、规范化、信息化，对于提高干部队伍建设科学化水平具有十分重要的作用。会议指出，当前要做好以下几项重点工作，一要加强领导，确保公务员管理信息系统建设顺利推进。各单位要把系统建设摆上重要位置，成立领导机构，确定专人负责，切实加强对系统建设工作的组织和领导，确保工作任务按时按质按量完成。二要明确任务，保证按质按量完成公务员管理信息采集。三要专心学习、讲究方法，确保培训效果。参加培训的人员要在有限的时间内熟练掌握信息采集软件的操作技能，优质高效地完成本单位的信息采集和上报工作，确保公务员管理信息系统建设顺利推进。动员部署结束后，区委组织部相关负责同志详细讲解了公务员管理信息系统建设及软件使用方法，并重点就公务员管理信息填写的有关要求作了说明。预计，全区将在9月5日前完成全部570多名干部的信息采集和报送工作，区委组织部将于9月17日前上报数据采集汇总情况。                       （本 刊）

琥珀街道开展“学听看写讲”教育活动

保持党性纯洁

琥珀街道在开展基层组织建设年活动中，以“学、听、看、写、讲”形式，教育和提升广大党员干部的纯洁性。一是刻苦学，在“学”中提高认识。开展多种形式的学习教育活动，组织广大党员干部认真学习《党章》、《党史》等党务知识，深入学习市委书记吴存荣在中共合肥市委中心组理论学习会议并作重要讲话，以及李林森先进事迹；二是认真听，在“听”中凝聚思想。组织街属各党组织书记采取图文并茂（PPT）形式为广大党员干部讲授党课，邀请专家开展专题课堂；三是仔细看，在“看”中提升能力。与军干二所陈列馆、省博物馆、安徽名人馆和渡江战役纪念馆等单位加强密切联系，组织党员干部参观学习党史教育展览；并借助远教站点、周未党建课堂等平台组织社区党员观看党建纪录片；四是用心写，在“写”中交流经验。街道班子成员人手一册学习笔记，撰写学习感想、体会及经验方法，并进行相互交流，以达到促弱增强，学以致用；五是大胆讲，在“讲”中营造氛围。组织全街干部职工开展主题演讲比赛，以及组织党员重温入党誓词等活动。

（周 凤）

蜀山经济开发区启动

规下企业党组织组建全覆盖工作

近日，蜀山经济开发区规模以下企业智广水电有限公司在园区党工委和社区党组织的指导下组建成立了党支部，该企业流动党员至此有了“娘家”。此次组建活动在去年年底完成规模以上企业党组织组建率100%的基础上，计划在不到一个月的时间内，集中组建150家非公企业党组织，实现规模以下企业党组织组建率100%。为此，蜀山经济开发区党工委建立了领导包联制度，成立了5个包联工作组，专门制发文件，由班子成员及开发区处室分工包联，党政办党务工作人员作为联络员，通过深入企业走访、邀请未组建党组织的企业业主到已组建的企业参观学习，把思想工作做到了老总们的办公室里。此外，开发区专门从管委会、辖属四个社居委中选拔35名党员担任组建工作指导员，承担组建过程中的具体事务，实行“点对点”的帮建，形成上下联动、互相推动的组建工作新格局。

打造模范部门 展示坚强党性

蜀山区委组织部深入开展“讲重作活动

自“讲重作”活动开展以来，蜀山区委组织部以建设标兵队伍和模范部门为目标，引导全体组工干部在本职岗位上创先争优,以一流的工作业绩和过硬的自身建设来提升“三服务”的能力，达到“两满意”的效果。始终坚持抓学习、强党性。自创先争优活动等主题活动开展以来，共组织集中学习130多次，达到360个学时以上，组工干部学习笔记人均达到3万余字；充分利用理论学习会、组织生活会、创先争优活动工作会等形式，带动组工干部加强党史和党建知识学习，增强党性修养。转作风、树形象。深入开展“组织部长下基层”和“五级书记大走访”活动，部机关成员到基层走访调研70余次，帮助解决问题80余个，安排30多个区级部门、企事业单位结对联系了11个镇街园的35个社区（村），得到了干部群众的广泛认可；始终坚持以《条例》管人，积极探索公开选拔、公推竞职、竞争上岗、“柔性交流”等制度；创新推动“招才引智工程”和“借脑工程”，全区有4家产业创新团队成功入选合肥市“228”产业创新团队。建机制、求实效。以党性强、作风正、品行好、能力强、有基层工作经历为标准，对组工干部队伍坚持从优配备、从严管理，；探索完善考核评价体系，对各科室完成任务情况实行目标考核管理，营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。

井岗镇“四机制”助创全国文明城市

随着新一轮创建全国文明城市的号角吹响，井岗镇党委强化“四机制”发挥党员干部作用，广泛深入地开展文明创建活动，全镇“三个文明”建设呈现出全面协调发展的良好态势，先后被评为全国文明村镇、安徽省文明乡镇、安徽省卫生镇。一是强化工作机制。镇党委把文明创建活动纳入重要议事日程。结合实际，认真谋划，制定了《井岗镇精神文明建设总体规划》《井岗镇文明创建考评办法》。二是强化责任机制。对创建工作任务进行逐项分解，拟定完成时间表，实行任务倒逼，立体化推进，做到辖区内所有企事业单位，各村、居、开发区，条条块块都有创建任务，实现责任全覆盖、无盲区，严格责任追究。三是强化督导检查机制。建立了镇领导包联督导、相关部门专项督导、文明办全面督导的三级督导体制。镇领导对辖区进行分片包联，为该区域文明创建第一责任人。镇党政办、监察室对创建工作进行专项督导，对整改不力的启动问责程序；文明办对创建工作进行全面督导，对存在问题下发督办单。形成了班子成员齐抓共管，文明办牵头，职能部门各负其责，群众广泛参与的大创建格局。四是强化激励机制。开展创建活动以来，镇财政不断加大投入，加强创建软硬件建设，优先保障创建工作需要，确保有钱干事。建立健全了考核奖惩制度，在严厉问责的同时，重奖先进单位和个人。                    （王丽丽）